（根据录音整理）

同志们，大家好！

4月8日，省政府召开全省电视电话会议，全面安排部署鼓励创业“贷免扶补”工作，会议要求今年全省共青团要完成扶持成功创业青年6000人以上，配合农信社发放贷款3亿元以上的任务。这是一项光荣而艰巨的任务，是省委省政府对我们的信任，也是对我们的考验。2008年通过全团大调研，特别是10月以来，团省委就青年创业就业问题进行了深入的调查研究和广泛的征求意见，今年1月份召开的全委会上，又经过大家的反复讨论后，将此项工作确定为今年的重点工作，并提出了13条工作举措。2月份我们成功举行了云南青年创业就业行动计划启动仪式，“数字云青”、“百企万岗”等工作全面推开，各方面反映较好，可以说取得了“开门红”，这是全省各级团组织和广大团干在各级党委领导下努力工作的结果。在此，我代表团省委向大家的辛勤工作和不懈奋斗表示衷心的感谢！

今天，在这里召开全省的培训班，集中用三天的时间组织大家学习，充分表明了团省委对推进“贷免扶补”工作的高度重视和坚强决心。组织培训就是要全面学习贯彻省政府“贷免扶补”工作会议精神，对“青春彩云南·扬帆工程” 鼓励创业贷免扶补工作进行动员、部署和学习，引导全省各级团干部进一步解放思想，抢抓机遇，强化措施，真抓实干，以最大的决心抓好做实这项工作。

下面，我讲三点意见。

一、充分认识开展“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作的重要意义

（一）开展“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作，是共青团围绕中心、服务大局的具体举措。去年下半年以来，受国际金融危机影响，我省经济增速趋于放缓，就业压力明显增加。今年春节前全省返乡农民工超过150万人，滞留在当地的农民工约有50万人，截止2008年底，全省企业已辞退和待岗放假的职工有10万人左右，今年还将有9万人左右的高校毕业生，加上往届毕业未就业的4万多人，有待就业的高校毕业生将达到13万以上。就业是民生之本，安国之策，省委八届六次全会对全省保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定提出了明确要求。今年元旦省政府以1号文件的形式出台了《云南省政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》，把鼓励创业促进就业工作作为全省的重点工作来抓。3月17日团中央召开全团促进青年创业就业电视电话会议，对全团提出了要求，作出了安排。开展“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作就是要围绕党政中心工作，主动服务大局，积极引导青年创业促进就业；就是要引导青年自主创业，培养创业型人才，扩张创业带动就业的倍增效应，这对实现省委提出的保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定有着重要的现实意义。

（二）开展“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作，是有效服务青年的具体举措。服务青年首要的是把握青年的需求，要集中力量满足青年最迫切的需求。从调研情况来看，当前青年最关心的、最需要帮助的以及最希望团组织帮助解决的问题就是创业就业问题。从就业形势来看，在全省下岗失业人员中，相当一部分是35岁以下的青年；城镇每年的新增劳动力中，青年占绝大多数；向非农领域转移和进城务工的农村劳动力主要是青年，大中专院校毕业生的就业问题更是就业工作重中之重。在一定程度上可以说，创业就业问题就是青年问题。从对青年的走访情况来看，许多在外打工多年回乡的农民工、下岗工人，在打工期间，学技术、学经营，积累了一定的知识，萌发了创业的愿望；许多大学生、复转军人、留学回国人员，通过多年的学习和实践，经风雨、见世面，坚定了创业的信念，锤炼了创业的本领，巨大的创业热情和创业力量正蕴含在青年当中。调动全团一切可以调动的资源，大力开展“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作，推动创业政策的落实，积极倡导和扶持青年创业，这是服务青年迫切需求的重要方面，是我们必须下大决心、花大力气做好的重点工作。

（三）开展“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作，是加强基层组织建设和基层工作的具体举措。加强基层组织建设和基层工作，是团十六大之后全团深入贯彻胡锦涛总书记对共青团提出的“大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要指示精神，首先着重部署的一项重点工作。加强基层组织建设和基层工作，是共青团应对经济社会变革带来的挑战、履行根本职责、实现总体功能的基本途径，不仅是一项“基础工程”，更是当前共青团的“活力工程”、“生命力工程”。抓好这项工作，仅靠常规的方式而没有创新是不够的，需要我们挖掘经验和总结规律，不断探索在市场经济条件下，共青团组织吸引凝聚青年的新途径。就是要通过开设好的工作项目，打造优质工作品牌，占领资源和服务的制高点，让青年主动向团组织靠拢。“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作是团省委围绕中心、贴近青年，整合资源、服务青年的一次大胆探索，其最终的目的就是要通过创新工作项目增强基层团组织的活力，激活团的各项工作，全面提升共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

（四）开展“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作，是加强团干部队伍建设的具体举措。共青团承载着党的重托和青年的期待，团干部队伍整体状况如何，关系到党和人民事业后继有人、薪火相传，关系到共青团能否履行好自身的职责，关系到共青团能否发挥总体功能，关系到共青团事业的长远发展。各级团干部要珍惜团的工作岗位，在全身心投入工作的过程中锻炼群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力和讲政治、顾大局意识，也要在全力推进青年就业创业的工作中加强学习和实践，注意锻炼经济工作能力；要在遇到矛盾、困难、挑战时不回避、不退让的过程中增长本领，在克服困难、应对挑战的过程中增长才干；要树立良好的工作作风，做到求真务实、勇挑重担、吃苦耐劳。开展“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业“贷免扶补”工作就培养锻炼干部而言，一是有利于团干部丰富知识，这项工作已经突破传统意义上的共青团工作，除了基本的团务知识，我们还必须掌握经济、金融、法律等多方面的知识，要做好工作首先就要沉下心来，认真学习；二是有利于团干部增长才干，这项工作是团组织充分整合政府、金融资源的一项系统工程，确保完成工作目标需要每一位团干部切实提高整合资源、沟通协调、组织动员以及贯彻落实等方面的能力；三是有利于团干部锤炼作风，做好工作还需要团干部大力弘扬务实作风，加强调查研究，多到基层去、多到青年中去，脚踏实地、真抓实干，踏踏实实地做好每一项工作。我们就是要通过好的工作项目把团干部身上的科学精神、工作激情和务实作风充分激发出来，在实践中经风雨、见世面、长才干，建设一支“让党放心、让青年满意”的高素质团干部队伍。

二、强化措施，狠抓落实，确保工作扎实推进

“青春彩云南·扬帆工程”内容丰富，主要涵盖了鼓励创业“贷免扶补”工作、中小微利企业贷款项目、扶贫小额贷款项目以及省青年创业基金贷款项目，目前重点部署实施鼓励创业“贷免扶补”工作。各级团干部要立足本地区、本部门的实际，按照党员干部“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，切实做到深入宣传、广泛发动，严格把关、符合程序，有效管理、热情服务，确保“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作落到实处，实现可持续发展。

（一）细化工作流程，严格操作程序。“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作是一项分层级、分步骤、有计划逐步推进的工作，对全省各级团组织而言都承担相应的工作任务，每一个团委相当于一个项目运营团队。因此，对项目团队来说，要想比较顺畅的完成任务，就必须要提管理素质，就是要有相应的制度框架给予支持。各级团组织要根据《云南省鼓励创业“贷免补扶”实施办法（暂行）》、《云南省鼓励创业“贷免补扶”实施办法的细则（暂行）》的规定，严格按照《共青团云南省委关于广泛开展“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作的实施方案》的要求，结合工作实际，细化工作，制定具体的贯彻实施方案。项目实施过程中，要针对贷、免、扶、补的各项具体工作内容，要将人员培训、项目宣传、放贷收贷、导师结对、跟踪服务等环节，认真分解，明确由谁来负责，什么时间完成，达到什么标准，规定完成时限、质量和标准，真正做到明确分工，责任到人，确保各项工作件件有人管、事事有落实，切实增强同志们的责任感、紧迫感，充分调动工作的积极性、主动性，提高工作效率和服务水平。

（二）完善信息平台，发挥网络作用。“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作的实施要充分发挥互联网的作用，依托数字云青工程，实现对项目的信息化管理。团省委将进一步完善数字云青工程，使其具备追踪功能、监督功能、管理功能、信息查询功能。具体来讲，追踪功能就是要打破传统的人工收集、层层上报的方式，通过各级团组织建立网络工作台帐，实现无纸化，让团省委及时全面地掌握全省工作进度。监督功能就是通过数字云青工程实时掌握项目运作的最新状况及历史过程，对发放贷款、导师结对、项目实施等环节进行统计分析与事先设定的标准比对，做到随时反馈遇到的问题，达到预警效果。管理功能就是通过实时收集的资料，把项目整体运行的最新状况和有长期储存的历史资料建立工作数据库，利用数据库强大的查询、分析、报表功能，使得传统人工方式无法达到的管理功能得以在网络平台中实现，真正做到现场管理、过程管理。信息查询功能就是借助数据库可以随时调取数据，掌握项目推进状况，各级团组织可以通过数据库了解其他团队的工作方法和工作进度，进行交流，提高效率。

（三）整合各类资源，激情服务青年。“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作既是一项政治任务，又是一项经济工作，不仅涉及团组织，还涉及政府职能部门和金融部门，在推进过程中也难免会出现这样那样的问题。我们必须充分整合团外资源，加强与有关单位的沟通协调，多请示、多汇报、多请教，争取最广泛的支持。要充分整合吸纳社会各方面智力、物力和财力资源，做好创业导师队伍的建设，提升共青团的服务能力，为每一位创业青年提供个性化服务。要充分整合团内资源，各级团干部要以高度的政治责任感和饱满的工作热情投入到工作中，铆足干劲，拧成一股绳，真正做到个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋，把工作抓实做好。要吃透政策，摸清情况，深入青年，广泛发动，努力做青年创业的“推动员”；要做到一站式服务、一条龙办公，达到热情、优质、高效、廉洁的目标，努力做青年创业的“服务员”；要掌握市场信息，做好跟踪服务，帮助青年解决在创业过程遇到的困难，努力做青年创业的“护航员”。

（四）实行片区管理，机关充实基层。“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作是举全团之力必须做好的一项工作，也是全省共青团组织近年来少有的“大兵团”作战。一般来说，规模越大，风险越高，要实现项目的整体化推进，达到预期的工作目标，就必须对组织架构、资源配置在现有的基础上做出适当的调整。团省委提出了“青春彩云南—团的机关干部火炬行动”，就是要确保团省委管理网络覆盖全省。一是由我总负责，陆平同志负责联系指导玉溪、保山、楚雄、德宏四个州市，杨金莹同志负责联系指导昆明、曲靖、西双版纳、临沧四个州市，杨国宗同志负责联系指导红河、文山、大理、丽江四个州市，杨军同志负责联系指导昭通、普洱、怒江、迪庆四个州市。二是在团的领导机关干部下县驻村工作的基础上，再抽调机关干部充实到县级团委帮助工作。团的领导机关干部要切实做到统筹兼顾，学会用十个指头“弹钢琴”，在项目实施中做到突出重点、协调各方、激活全盘，推动全省的共青团工作迈上新的台阶。

三、明确责任，加强保障，保证高质量完成任务

（一）健全工作责任机制。各级团组织的“一把手”是“青春彩云南·扬帆工程”鼓励创业贷免扶补工作的第一责任人，对本地区的该项工作负总责。各级团组织要对所承担的工作任务要进行再细化、再硬化、再量化，尽快将各项措施、任务和项目分解落实到基层，并逐级签订目标责任状，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作有人抓、有人管、有人去落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。严格审核把关，确保把贷款发放给创业者，落实到创业项目，坚决防止和杜绝套取创业小额贷款的行为。实施问责制度，对工作不到位的相关负责人采取问责措施，对情节严重者向有关党政部门提出问责建议。

（二）健全工作考核机制。要抓好全年工作目标任务的落实，必须有科学合理的考核办法和体系。省政府下达给我们的任务是挑战也是机遇，围绕这一目标，团省委将对考核体系作进一步调整和优化，进一步突出工作重点，重点考核工作落实情况如何，办事效率、服务态度如何等等。在考核兑现上，要坚持统一调度、从严操作、注重实绩、严格奖惩的原则，不迁就照顾，体现公平、公正、合理，坚决做到奖惩兑现，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。

（三）健全干部考评机制。工作目标任务的完成，归根结底要依靠各级干部队伍来实现。团省委将进一步完善干部考评考核制度和干部协管制度，改进干部考评方法，把抓落实的能力作为干部任用的重要依据。对“青春彩云南·扬帆工程” 鼓励创业贷免扶补工作将实行一票否决，罚以领导为主、奖以基层为主，督促各级团组织抓好工作，干部考评意见按照干部协管的有关规定向党委反馈。

（四）健全工作督查机制。各级团组织要经常性地开展督促检查，确保工作落实的有效开展。要强化督办功能，抽调一批干部组成督查工作小组，对工作进行督促检查，做到及时反馈落实情况，对下级团组织进行不定期摸底调查，抽查工作经费使用情况，确保工作情况的真实性掌握。要建立领导抓督查制度，各级团干部不仅要发挥决策主体的作用，更要增强督查主体意识，要通过督查，发掘和推广先进典型并对其给予表彰，对工作落实不到位的有关责任人进行严肃处理。

这次培训时间紧、内容多，政策性、操作性强，希望大家珍惜时间，珍惜机会，认真完成培训任务。一是要提高认识，安心学习。这次培训班安排三天的时间进行集中学习，团省委作了精心安排，有集中学习，也有分组讨论，内容丰富实用，希望大家珍视难得的机遇，静下心来，集中精力，迅速转换角色，以良好的状态和扎实的学风完成各项学习任务，真正做到学有所得，学有所获。学习结束我们要进行考试，考试不及格的同志将进行单独辅导。二要勤于思考，学以致用。学习的目的是为了推进工作，希望大家在学习的过程中紧密联系自己的工作实际，带着问题去学习，进行深入思考，明确今后努力的方向，更好地指导工作实践。三是要严守纪律，保证质量。参加培训班的学习，就是一名学员，要严守纪律，服从安排，不迟到，不早退，认真履行签到制度，上课期间要保持良好的秩序，不要手机声此起彼伏，不要进进出出。 四是要做好保障，搞好服务。参加这次培训班的同志来自全省各地，团省委各部门的同志安排好大家的学习生活，考虑要周到，服务要热情，让参加培训的同志有好的心情、好的状态投入到学习中。

最后，祝大家学习生活愉快！