在全省共青团系统小额担保贷款工作培训会上的讲话

共青团云南省委书记  杨军

2014年2月21日

同志们：

大家下午好。今天，我们在这里召开全省共青团系统小额担保贷款工作培训会。省就业局对此次培训高度重视，在师资协调、培训资料等方面给予了大力支持。省就业局石丽康局长到会指导并讲话，充分体现了对我们共青团工作的关心和支持。几位老师给我们作了非常好的工作辅导和业务培训，具有很强的针对性和指导性。石局长的讲话和几位老师的培训对于我们做好2014年的小额担保贷款工作具有十分重要的意义，大家要认真学习、认真领会、学以致用。在此，我代表团省委，也代表大家向石丽康局长和各位老师表示衷心的感谢！

我们利用召开全会的机会，把大家召集起来，共同学习小额担保贷款业务知识，充分说明了这项工作的重要性。自2009年共青团系统开始承办“贷免扶补”创业小额贷款工作以来，我们承办的小额担保贷款工作项目不断增多、规模不断扩大，取得了很好的进展和重要的成效。截至2013年12月31日，共帮助60379名青年获得贷款，协助金融机构发放贷款33.4亿元；帮助102户企业获得劳动密集型小企业贷款，协助金融机构发放贷款1.65亿元。我们不仅帮助一大批青年走上了创业发展道路，同时还带动13万人实现就业，为全省创业就业工作做出了力所能及的贡献。更为重要的是，在开展小额担保贷款工作的过程中，各级团组织和广大团干部深入青年、贴近青年，掌握青年情况、了解青年需求、服务青年需要，进一步密切了与广大青年的联系，同时也推动和活跃了基层团组织的工作和活动，极大地提升了团组织的吸引力和凝聚力，扩大了团组织的有效覆盖面，实现了工作成效向组织建设成果的转化。广大团干部在开展工作的过程中不断加强金融知识学习，加强与各部门、各单位的沟通协调，得到了锻炼，增长了才干，提高了参与经济活动的本领。小额担保贷款工作已成为共青团服务党政工作大局、服务经济社会发展、服务青年成长成才、广泛联系团员青年、提升团干能力素质的重要载体和抓手。

成绩来之不易。面对成绩，我们要有更加清醒的认识。共青团系统小额担保贷款工作总体上进展良好，但仍然存在很多不足和问题，与省委、省政府和广大青年的要求和期望相比还有一定差距。

一是极少部分团组织和团干部思想认识还不到位。这既有客观方面的原因，例如基层团干部流动较快，很多同志新加入共青团队伍，对共青团工作了解还不够全面深入。但我认为主要还是主观方面的原因，有些团组织和团干部还没有把思想完全统一到团省委的工作部署上来，对共青团开展小额担保贷款工作的重要意义没有充分的认识，对小额担保贷款工作重视不够，存在工作不扎实、不深入、浅尝辄止的浮漂作风，导致思想不能及时跟进、工作不能及时开展、措施不能及时落实、节奏上不能及时合拍。

二是极少部分团组织和团干部工作措施还不到位。有些同志对业务学习不够，对相关政策不了解、不掌握，不知道应该采取什么措施推动工作、落实工作。与就业部门、金融机构等沟通对接不够，不能及时协调解决工作中遇到的困难和问题，导致工作推进不力，影响了全省共青团系统整体工作进度。对贷款青年的情况了解不透、信息掌握不准，对申请材料审核把关不严，后续跟踪服务不到位，导致产生一些不良贷款，致使还款率不达标，甚至影响了共青团系统的整体还款率，对工作推进造成了人为的阻力。工作作风还不够扎实，遇到困难很多时候只会找客观，强调这个因素有影响，那个条件不具备，就是不找自己的主观原因，不推动问题解决。我认为之所以产生这些问题，主要还是因为缺少攻坚克难的勇气和方法，缺少沟通协调的技巧和韧劲，缺少干事创业的激情和魄力。

当然，在工作中存在这样的不足和那样的问题都是很正常的，而且这些不足和问题也只是在极小范围内和极少数同志身上存在。但我们每一个团组织和每一名团干部都一定要在思想上引起高度重视，要采取有力措施，坚决把这些问题解决掉，更好地推动小额担保贷款工作的开展。结合石局长的讲话和几位老师的培训，我对今年小额担保贷款工作再作几点强调。

一是要注重学习、吃透政策。学习是做好工作的基础和前提。强调学习，一方面是因为我们的基层团干部流动较快，很多新同志新加入共青团队伍，刚刚接触到小额担保贷款业务，需要不断加强学习才能尽快熟悉工作、熟悉业务，把工作做好。另一方面是因为今年小额担保贷款的政策有了很大的变化，例如财政贴息资金分级负担比例、小额担保贷款扶持对象的结构要求有了重大调整，几位老师也专门进行了强调和培训，我们也专门给大家下发了工作指南。希望大家从今天开始，以这次培训为起点，进一步加强学习，吃透新的政策精神，把握新的工作要求，充好电，为开展好今年的小额担保贷款工作做好充分准备。同时，大家回去以后要及时通过各种方式组织开展培训，特别是要加强对具体承办业务的工作人员的培训，把最新的政策、最新的要求传达好，真正做到有的放矢，确保我们的各项工作不偏不错，又好又快推进。

二是要提前谋划、及早启动。好的开头就是成功的一半。今年的小额担保贷款工作的目标任务已经以文件的形式下发到各个州市，大家也看到我们的任务数在去年的基础上有所增加，加上今年政策调整等原因，我们的工作面临很多困难和挑战。大家一定要充分做好攻坚克难啃“硬骨头”的思想准备，做到心里有底。要尽早向分管领导进行工作汇报，特别是要汇报好财政贴息资金分级负担比例的有关问题，充分听取意见，积极争取支持，早计划、早安排、早部署，认真制定工作方案，合理分解工作任务，采取有力工作措施，着力推动工作落实，确保任务圆满完成。今年全省一共有7个部门在承办小额担保贷款业务工作，虽然7个部门的工作都是在省委、省政府的“大盘子”里面，但凡事都是先后有序，在某种程度上说，7个部门之间也是存在竞争的，比如说贷款对象的竞争、贷款额度的竞争等等。去年我们有几个州市团委就是因为工作启动晚、推进慢，工作进度落到了几家承办单位的最后面，任务到最后阶段才突击完成，工作很被动。因此今年我们一定要尽早启动，争取工作上的主动，为解决问题、推进工作留出足够的时间。

三是要加强沟通、推动工作。沟通交流是推动工作的润滑剂。只有加强沟通交流，我们才能及时协调解决各种困难和问题，才能顺利地完成工作任务。因此，在工作中我们要进一步加强向各级党委、政府的工作汇报，积极争取党政领导在财政贴息资金、担保资金等方面的支持，为工作的顺利推进创造良好的环境和氛围。要进一步加强与就业机构的沟通交流，积极争取他们的政策指导、业务指导。要进一步加强与金融机构的沟通交流，争取他们在贷款额度、放款进度方面的支持。要进一步加强与贷款青年的沟通交流，为他们讲解政策、帮他们解决困难、督促他们按时还贷。同时，各级团组织之间也要进一步加强沟通交流，及时反馈工作信息，共同探讨工作方法，充分分享工作经验、合力推动问题解决。一句话，就是要多请示、多汇报、多交流、多沟通，积极争取各方面的支持，推动各项工作落实。

四是要认真负责、严格把关。这项工作的目的是促进创业，根本是带动就业，与扶贫贷款有着本质的区别。我们要本着对团组织负责、对金融机构负责、对自己负责、对青年负责的态度，切实加强审核把关，不断提高小额担保贷款工作质量。一方面要加强对青年贷款目的的审核审查，确保贷款真正发放到有创业需求的青年手中，发放的贷款真正是用在青年创业上，防止套用贷款情况的发生，确保好钢用在刀刃上。另一方面，要特别重视风险控制问题，学会科学运用非金融手段支持风险控制，尽量减少不良贷款，确保还款率达到规定标准。在尊重金融机构审贷原则和风险控制手段的基础上，我们一是要全面了解、准确判断创业青年的个人信誉。二是要通过书面审核与实地走访相结合的方式加强审核把关，确保送交金融机构的贷款申请人的信息真实、准确。三是要加强与已获得贷款青年的联系，力所能及地给予帮助。四是要拓展扶持手段，通过对创业青年给予科技支持、技能培训、典型宣传，控制小额贷款风险。要确保做到“摸得准、推得优、贷得快、还得了”。大家还要注意大学生贷款比例的问题，我们的大学生贷款比例还需要进一步提高。要提高大学生贷款比例，我想有很多办法和措施，例如可以鼓励和支持更多大学生创业，也可以通过进一步做好分类统计工作来实现。一个获得贷款的青年会有很多身份，可能他既是大学生同时又是农民工，在统计时我们就要有所侧重。这些工作上的细节，我们都要引起重视。

五是要加强服务、联系青年。我认为，共青团开展小额担保贷款工作的目的，一方面在于我们帮助了多少青年获得了贷款实现创业，带动了多少青年实现就业。另一方面是要通过开展小额担保贷款工作，进一步密切团组织和团干部与广大青年的联系，不断提高团组织的吸引力和凝聚力，扩大团组织的有效覆盖面，为党做好新形势下的青年群众工作。这个很重要，我们一定要搞清楚。因此，我们要认真落实“1+3”跟踪服务机制，不断加强与获得贷款的青年的联系，努力帮忙他们解决困难和问题。要加强对广大青年的调查摸底，了解哪些青年有创业意愿和贷款需求，掌握他们的基本信息。要通过月报表、季度报表等方式，及时掌握工作进展情况，强化工作指导的针对性和时效性。同时，我们要注重在小额担保贷款工作中叠加团的组织功能，充分利用开展小额贷款工作的机会深入青年、贴近青年、了解青年、联系青年、服务青年、影响青年、凝聚青年，还要进一步加强政策宣传、成效宣传和典型宣传，不断扩大团组织在青年群众中的影响力。

六是要强化监督、管好经费。承办小额担保贷款工作有一定工作经费补助。据我们大概估算，从开始承办小额担保贷款业务以来，共青团系统大概获得了7000多万元工作经费补助。这些经费对于有些部门来说可能不算什么，但对于我们共青团来说却发挥了极大的作用。大家都说，共青团无钱无权，说的是实情，讲的是真话。但今天我要讲的是，我们青年人可以穷，志气却不能短。对于小额担保贷款工作经费的管理，各级团组织一定要严格按照有关规定来执行，该下拨的要及时全额下拨，做到不截留、不挪用。要严格按照有关规定使用工作经费，确保工作经费全部都用于开展小额担保贷款工作。每一名团干部特别是各级团委负责同志要始终做到自省、自律，严禁将工作经费以各种名义违规发放或用于小额担保贷款之外的业务。对于违法违规的，我们将严肃查处，绝不姑息。今年，省就业局将对各承办单位的工作经费管理使用情况进行抽查和检查，各级团组织要认真做好自检自查工作，迎接省就业局检查。

同志们，做好小额担保贷款工作意义重大，任务艰巨。我相信，在省委、省政府的正确领导下，在各地党委政府的关心指导下，在就业部门、金融机构等各方面的大力支持下，全省各级团组织和广大团干部共同努力，一定能够圆满完成今年的小额担保贷款工作任务，取得更好成绩。

借此机会，我就几方面的工作再与大家进行一些交流。

一、青少年思想引导要把牢方向，创新载体，注重实效。要想方设法在内容上把党的理论和路线、方针、政策的精髓转化为青少年易于接受的思想逻辑，并通过青少年喜闻乐见的路径和载体将思想引导内容传递给青少年，增强思想引导工作的针对性、适用性和普遍性。要切实提高运用网络、手机等新媒体引导青年的能力，牢固树立人人都是宣传员、人人都是引导者的理念，各级团组织要积极开通官方微博、微信，广大团干部要积极通过微博、微信等发出正面声音，传递正面能量，在网络和手机上实现对青少年的思想引领。要抓住学生入学的时机，充分发挥学校团组织和少先队组织的作用，积极参与学校举行的各种入学教育，组织开展形式多样、内容丰富的“开学第一课”，加强对学生的思想引导，形成共青团和少先队在学生入学教育中发挥作用的常态化工作机制。

二、团的基层组织建设要有效覆盖，激发活力，扩大影响。乡镇实体化“大团委”、“两新”团组织等要建活并举，要推动工作和活动的开展，促进作用的发挥，同时要整合资源，积极探索区域联建共建。学校共青团工作的基础性、战略性地位要进一步凸显，争取实现新的突破。要加大新兴领域团建力度，扩大对新社会组织、工业园区、产业聚集区、青年自组织等的组织覆盖和工作覆盖，注重加强对青年社会组织的联系、服务和引导。要立足云南地处边疆的实际，不断深化“边疆团建长廊”建设工作，打造具有云南特色的基层团建工作品牌。要抓统筹、抓结合、抓转化，以小额担保贷款、希望工程、共青团希望水窖“1+X”公益活动、“做好事做善事做志愿者”主题实践活动等工作为载体，通过项目锻炼干部、推动团建、活跃工作。

三、“做好事做善事做志愿者”主题实践活动要加强宣传，扩大队伍，形成机制。要进一步加大对“做好事做善事做志愿者”主题实践活动的宣传力度，努力营造人人知晓、个个参与的良好氛围，不断扩大活动的影响力。要推动青年志愿者到云南省青年志愿者网络平台上注册，加强对广大青年志愿者的引导、组织、联系和管理。要充分发挥共青团的桥梁和纽带作用，积极构建以共青团为主轴、以青年为主体的枢纽型志愿者工作体系，积极探索共青团参与社会管理创新的有效路径和载体。要积极推动公职人员利用节假日做好事做善事做志愿者，广大团干部要积极带头，争做示范，争取形成一种风尚。要认真总结、提炼经验、建章立制、巩固成果，推动“做好事做善事做志愿者”主题实践活动的常态化和机制化。

四、共青团希望水窖“1+X”公益活动要持续推进，争取支持，形成品牌。是不是下雨了就没有干旱了，就不需要援建希望水窖了？这种认识要不得。我们云南虽然理论上水资源丰富，但由于山高坡陡、水利基础设施建设滞后等原因，工程性缺水的问题一直长期存在。因此，我们要坚定不移地积极响应省委、省政府建设“爱心水窖”解决饮水困难的号召，进一步加强对共青团希望水窖“1+X”公益活动的宣传，动员更多青少年和社会各界爱心企业及人士参与到活动中来。我曾经讲过，在这项工作中，我们既要看重结果，看筹集了多少爱心资金，援建了多少希望水窖，同时更要看重开展工作的过程，看我们联系了多少青年，动员了多少青年，影响了多少青年，看我们发动了多少爱心企业和人士，看我们在营造传递爱心、人人公益、快乐公益的社会氛围中发挥了多大的作用，看青年和社会各界对我们的工作是否认同，这也是共青团希望水窖“1+X”公益活动的重要工作成果。对于这项工作，要坚定不移地开展下去，同时还要不断扩大影响，积极争取支持，努力形成我们的品牌工作。

五、党的群众路线教育实践活动要高度重视，认真开展，长抓不懈。第一批教育实践活动顺利结束，第二批党的群众路线教育实践活动已经启动。各级团组织一定要高度重视，严格按照规定做好各项工作，确保活动不虚不空，取得实效。要通过开展党的群众路线教育实践活动，进一步强化团干部队伍作风建设，努力使全省广大团干部真正成为作风正、业务精、思想活的青年骨干。全省各级团干部要贯彻落实好《共青团云南省委关于严格管理团干部的几项规定》，从小事抓起，养成良好的工作和生活习惯。要真正体现共青团组织的群众性特点，通过开展群众路线教育实践活动，进一步密切各级团组织和广大团干部与团员青年的血肉联系，努力为党做好新形势下的青年群众工作。

我的讲话完了。谢谢大家！