把握大局 全面深化

扎实推进全省中学中职共青团工作

——在全省中学中职共青团工作视频会议上的讲话

团省委书记  杨军

（2014年9月26日）

同志们：

中学中职共青团工作在全团居于基础性战略性源头性地位，做好中学中职共青团工作非常重要。我们召开这次会议，就是要进一步统一思想，明确要求，鼓足干劲，落实责任，推动中学中职共青团工作深化发展。

刚才，省委高校工委副书记陶晴同志作了重要讲话，深入浅出分析了当前我省教育事业发展面临的形势和任务，对做好中学中职共青团工作作了明确要求，同志们要认真学习领会，抓好宣传贯彻落实。来自各地各单位的5位同志分享了开展中学中职共青团工作的好经验好做法，使我们受到很大启发，为今后工作提供了有益的借鉴。

下面，我讲四点意见。

一、认真总结当前全省中学中职共青团工作状况

全省中学共青团工作会议召开两年来，各级团组织和广大中学中职团干部认真按照团中央、教育部《关于加强中等职业学校共青团工作的意见》、《关于加强中学共青团工作的意见》的要求，在教育行政部门的关心、支持和帮助下，不断创新工作载体，探索新的方法和路径，深入推进中学生的思想引领和成长服务，实现了团组织的全覆盖，切实发挥了共青团组织在中学中职教育改革发展中的积极作用。

一是探索思想引领的有效途径，在中学中职德育工作中充分发挥积极作用。中学中职团组织在学校党政的领导下，坚持“育人”的根本宗旨，始终坚持弘扬主旋律，始终坚持贴近实际、贴近学生，积极探索行之有效的形式，不断提高思想引导的针对性、有效性和时代感，切实引导广大中学生树立正确的人生观、世界观和价值观，永远热爱伟大的祖国，永远热爱伟大的人民，永远热爱伟大的中华民族；引导广大中学生正确认识社会发展规律,认识国家的前途命运和自己的社会责任,进一步坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，自觉地将“中国梦”作为自己的“青春梦”，发挥了积极作用。

二是形成服务学生的工作载体，在提高中学生综合素质方面发挥特有作用。各级中学中职共青团组织充分发挥自身优势，开展了实践教育、校园文化、科技竞赛等丰富多采的活动。这些活动立足课外，参与面广，影响力强，帮助中学生提高了学习能力、实践能力、创新能力和社会观察能力，促进了中学生全面发展，在培养和提高学生素质方面成为课堂教育的重要补充。

三是推动组织建设稳步发展，在共青团事业中较好地发挥了作用。中学中职共青团组织始终把团员发展、团员教育放在重要位置，全省270多万团员中的大多数是在中学中职阶段加入共青团组织的，青少年也大多是从这个阶段开始接受团的教育，认识共青团组织的。各级团组织充分发挥团校、中学生业余党校的作用，使大批团员受到了系统的党团知识教育。截止目前，除了个别情况特殊的学校还没有建立团组织外，全省2197所中等学校基本上都设置了校级团组织，班级建立了团支部，组织建设较健全，基本实现了对中学生的全覆盖。中学中职团的工作在共青团事业中发挥了重要作用。

这些成绩，凝聚了各级教育行政部门、学校领导的关心支持，凝聚了各级团组织特别是中学中职团组织、广大团干部和团员青年的心血和汗水，我代表团省委向大家表示衷心的感谢！

在看到全省中学中职共青团工作取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到仍然存在的一些问题。总体来看，比较突出的主要有三个方面：

一是重视不够。主要表现在工作力量投入不够。就拿团省委来说，过去有一段时间，学校战线的工作精力大部分放在了高校，对中学中职团建重视不够，2011年全国中学共青团工作会议后才把这项工作纳入重要范畴，各级团的领导机关或多或少也存在同样问题。同时，一些学校党政领导对共青团工作重视也不够，不参与、不过问的现象依然存在，虽然新形势下学校教育正在从应试教育向素质教育转轨，但是受到“高考指挥棒”的影响，一些学校领导更看重学校的教学工作，对共青团工作往往重视不够、支持不足。

二是创新不够。主要表现在工作上适应新形势的能力不强。随着经济社会的发展变化，社会环境、学生需求都发生了很大的变化，但是，我们在不断适应新形势，探索创造新的工作载体、工作方式和运行机制方面还有很大差距。面上来讲，还没有形成在全省可以全面推广、具有普遍性指导作用的理论研究和工作成果。具体到每个学校，部分团干部不作为的现象时有发生，由于大多数中学中职团干部都是兼职教师，本身教学任务繁重，一些同志忙于教学工作，对新形势下中学中职共青团工作缺乏系统的学习研究，习惯沿袭旧的工作思维和工作方法，使得中学中职共青团工作活动虽多，但项目分散，层次和质量有待提高。

三是发展不均衡。这个问题在我们云南尤为突出，由于我省特殊的地理位置和民族状况，教育发展水平参差不齐，差距较大，也导致了全省中学中职共青团工作状况不一，差异较大，这种发展不平衡既表现在地区间，也表现在不同类别的学校间。从这几年的情况看，有的地方推进中学中职共青团工作的力度较大，下了不少功夫，打造了一批创新亮点，很有特色，但也有不少地方，中学中职团的工作呈停滞甚至滑坡的趋势。从学校类别上看，完全学校发展快一些，非完全学校发展慢一些；公立学校发展好一些，私立学校发展差一些；城市学校发展好一些，农村学校发展相对差一些。团的机关对学校共青团的指导支持也出现顾此失彼的现象。

以上几方面的问题，既有客观原因，更重要的是主观原因造成的。对存在的问题，我说得比较严厉，目的是引起大家的重视，希望大家正确理解。面对这些问题，我们要认真加以研究解决，更好地适应新形势，实现更大的发展。

二、深入把握全省中学中职共青团工作面临的形势

我们身处变革的时代，全省中学中职共青团工作也面临着新的形势和任务，升级版的中国经济，需要升级版的人才培养，需要升级版的中学中职教育，需要升级版的共青团工作。党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，为党和国家事业进一步发展指明了方向。鼓舞人心、催人奋进的“中国梦”，激励着一代又一代的有志青年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。2014年6月27日，习近平总书记对共青团工作作出重要批示，对当前和今后一个时期的共青团工作提出了明确要求，具有非常强的思想性、指导性，为共青团工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。年初召开的团中央十七届二中全会对今后一段时期的共青团工作作了全面的安排和部署，指明了发展方向。从我省来说，随着桥头堡建设的深入推进，云南正从开放的“末端”走向“前沿”，科学发展和谐发展跨越发展让云岭大地生机勃勃、风貌一新，我省正处在蓄势待发，谱写“中国梦”云南篇章的重要历史关口。

当前，国家进一步推进科教兴国战略，全面深化素质教育，颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，启动了新一轮教育改革，这必将对教育事业的发展产生重大而深远的影响。《纲要》明确提出“加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。重视学校共青团、少先队工作。”近年来，全省初中阶段和高中阶段毛入学率稳步提高，中等教育规模和质量不断扩大。就总体来看，进一步推进素质教育是教育改革的大势所趋，而素质教育最重要的是思想道德素质教育，这是共青团教育引导青少年的重要职能。教育改革的不断推进，既为我们做好中学中职共青团工作创造了新的发展机遇，同时也提出了新的课题，需要我们认真研究思考，努力抓住机遇，实现新突破。

我们必须紧跟时代发展步伐，深刻认识做好中学中职共青团工作的重要性和紧迫性，把握中等学校教育教学的规律和特点，有针对性地开展好面向学生的思想引领和成长服务工作，帮助中学生健康成长发展，为培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人作出新贡献。

一是要从做好新形势下党的青年群众工作的重要性角度来抓好中学中职共青团工作。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视共青团和青年工作。习近平总书记就共青团工作发表了重要讲话，连续两年的“五四”和“六一”都与青少年一起度过，在一年多的时间里多次致信广大青少年。这些充分表明党中央和习近平总书记对共青团工作的高度重视，对青年尤其是青年学生的无比关怀和厚望。党中央书记处对共青团工作的一系列重要指示和李源潮同志在团十七届一中、二中全会上的重要讲话中，都把做好学生群体、学校阶段的工作作为重点，反复强调，多次论述。李源潮同志指出，学校阶段是一个人理想道德启蒙、形成的关键时期，学校是青少年最为集中的场所，共青团和少先队整建制的力量主要在学校。青少年理想信念教育和社会主义核心价值观培育，学校阶段是重中之重。今年2月10日，团中央书记处第一书记秦宜智同志主持团中央书记处会议，专题研究学校共青团工作，要求全团把学校工作放到更加重要位置，抓实抓好。在2月28日的学校共青团工作会议上，秦宜智同志对学校共青团的基础性战略性源头性地位作了深刻论述，明确要求学校战线要在增强思想引领实效、运用网络新媒体、建设基层服务型团组织以及推进团的工作改革创新等方面走在全团前列。宜智同志代表团中央书记处对学校共青团给予了高度信任，同时也提出了更高的要求。中学中职共青团是学校共青团的重要组成部分。中学生群体数量庞大、成长成才愿望强烈；中学中职阶段兼跨升学和就业，担负着为高校、农村、城市等各条战线输送合格团员的任务；中学中职共青团的工作水平影响到全团工作的水平。

习近平总书记指出：共青团组织要把握住青年脉搏，提高团的吸引力和凝聚力，关键是要高举理想信念的旗帜。要做好新形势下党的青年群众工作，就必须从基础和源头上牢牢抓住中学生这一庞大青少年群体。中学中职阶段是党、团、队的意识衔接的关键时期，广大中学生能不能在内心里认同党的领导，认同社会主义制度，树立道路自信、理论自信和制度自信，关系着为社会输送合格团员和优秀青年的任务，关系着中国特色社会主义伟大事业的持续健康发展，关系到党的事业能否后继有人，国家能否长治久安。如果这个阶段抓得紧、抓得实、抓得好，将起到事半功倍的效果。因此，切实加强中学中职共青团工作，引导中学生认同党的领导，逐步确立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，在一定程度上就是从基础和源头上做好了新时期党的青年群众工作。

二是要从培养实现“中国梦”云南篇章后备人才的前瞻性角度来抓好中学中职共青团工作。实现“中国梦”是一个历史进程，需要广大青年贡献青春力量。推动发展，人才是关键，必须围绕发展抓人才、抓好人才促发展，形成人才支撑发展、发展造就人才的生动局面。教育承担着培养人才的历史重任，中学中职阶段是打基础的重要时期，起着至关重要的衔接作用。目前，全省中学生共有270多万，约占全省人口总数的十六分之一，约占全省青少年人口总数的四分之一。这个庞大的青少年群体是未来社会的主角，推动我省经济社会发展的主力，服务边疆和谐稳定的主体。切实加强全省中学中职共青团工作，引导全省中学生积极坚定理想信念，大力弘扬“中国梦”、“云南精神”和志在四方的豪情壮志，不断锤炼意志品格，增强法制意识，明确社会责任，不断提高思想道德素质和科学文化素质，将为实现“中国梦”，谱写“中国梦”云南篇章，建设开放富裕文明幸福新云南提供强有力的人才资源和智力保障。

三是要从帮助中学生健康成长发展的必要性角度来抓好中学中职共青团工作。中学生处在13-18岁之间，处在从少年向青年、从未成年向成年人转变的过渡时期，处在自我意识蓬勃发展的青春期。团组织要通过同伴教育、心理辅导等方式帮助他们解决思想、心理的困惑，缓解学习、生活的压力，引导他们正确认识自我，树立积极健康向上的生活态度，提高学习能力、实践能力、创新能力和社会观察能力，促进全面健康发展。

三、切实找准做好中学中职共青团工作的切入点

育人是学校和团组织的根本任务。中学是通向高等教育和职业教育的过渡阶段，中职是职业教育的重要阵地。团组织在中学中职发挥作用，一定要围绕根本任务找准工作的切入点。

第一，引导帮助中学生初步形成理想信念。中学中职时期是跨越青春期前后的阶段，是中学生初步形成世界观、人生观和价值观的雏形期。要把中国特色社会主义、“中国梦”宣传教育、社会主义核心价值体系建设融入到中学生的理想信念教育中来，当前特别要抓好培育和践行社会主义核心价值观的工作。各地各单位要抓住重大节庆日、纪念日等契机，广泛开展各类主题鲜明、形式多样、符合实际，为广大青少年喜闻乐见的教育活动，用中国特色社会主义理论武装学生头脑，用社会主义核心价值观指导学生成长，切实增强当代中学生的责任感、使命感和奋斗精神，引导广大中学生自觉把个人梦想融入中国梦之中。要根据不同年龄段学生的认知规律和思想实际，生动活泼地组织开展“我与祖国共奋进”、“与人生对话”、“三观、三热爱”、“彩虹人生”、“奋斗的青春最美丽”、“云南青年志在四方”、“爱学习、爱劳动、爱祖国”等主题教育活动，帮助他们确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念，始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一。要加强中学生团校建设，配合学校党组织办好高中生业余党校，引导学生系统学习党团基本知识，了解中国特色社会主义理论体系，形成初步的理论自觉。

第二，引导帮助中学生逐步养成良好品德。中华民族具有优良的传统美德，要从青少年抓起，从中小学抓起，努力弘扬优秀传统文化，构建中华民族共有的精神家园。中学中职共青团组织要充分发挥“第二课堂”的作用，以实践教育和社会观察为主要教育方式，使社会主义核心价值体系贯穿教育引导全过程，帮助中学生养成良好品德和生活习惯，守住道德底线。要积极探索在国民教育体系当中的工作载体和工作手段，通过在广大中学生中广泛开展“做好事做善事做志愿者”教育实践活动等方式，以敬老助残、环保宣传、结对帮扶等志愿服务形式为载体，引导学生关心他人、服务社会，继承中华民族的传统美德，养成良好的道德品质。

第三，引导帮助中学生掌握必备的学科知识。团组织要紧紧把握教育教学的基本规律，间接帮助学生掌握学科知识，。要通过学习经验交流会、学习规划、学习互助等活动，帮助学生分享学习经验，掌握学习方法，提高学习效率；通过学习讲座、主题讨论、职业规划等活动，帮助学生明确学习目的，端正学习态度，增强学习内在动力；通过知识竞赛、趣味游戏等活动，帮助激发学习兴趣，引导学生快乐学习，提高学习积极性；要引导学生正确看待学习成绩，帮助培养学习意志，增强学习信心，缓解学习压力。

第四，引导帮助中学生提升综合素质。综合素质决定着一个人的成长发展。中学中职团组织要坚持实践育人、文化育人、服务育人，精心组织开展参观考察、社区服务、生产劳动、科技竞赛、创意评选、课题研究等活动，帮助中学生初步掌握表达、沟通、交流等未来职业生涯所必须的社会化技能，引导学生培养创新精神、实践能力和社会观察能力，帮助他们在实践中受教育、长才干、做贡献，不断提高综合素质。开展社会实践活动要适应中学生学习生活规律，注意合理安排时间和空间，注意活动的密度。要适应不同年级学生的要求认真设计活动，让学生真正感受活动的内在价值和吸引力。

中学中职共青团组织要发挥好以上四个方面的作用，必须注意把握好以下几个环节和要点。

第一，要深入研究中学生的身心特点和思想意识形成规律。要根据社会形势的发展变化，与中学生进行及时有效的思想交流，摸清他们的想法和需求，积极研究中学生的思想意识形成规律，学会用主流引导潮流，用一元引导多元。尤其要把握中学生年龄差异化的特点和思想形成的关键点，围绕“长大成人”这一目标，深入开展成人主题系列教育活动。

第二，要进一步推进中学中职共青团工作融入国民教育体系。中学生上课时间比较集中固定，共青团组织不可能占用学生的上课时间来开展实践教育。要与国民教育体系有机融合，将团的活动与教学主渠道相结合，与教育教学改革相结合。比如“我的中国梦”主题教育活动，就可以考虑与学校的政治课、历史课教学结合起来，把团的活动穿插进去，既能不占用学生的时间，又不单独占用学校资源。要抓住新生入学教育的有利时机，让中学生切实感受到团组织的存在，建立深厚的感情基础。

第三，要充分发挥新媒体和时尚元素的引导作用。新媒体已经成为青年人联系沟通的主要途径。中学中职团组织在利用好报刊、海报、广播等传统的宣传动员方式的同时，要把握中学生的生活特点和爱好，积极开展生动活泼的新媒体活动,形成线上线下工作的合力。要密切关注线上动态,了解学生思想状况,加强沟通与交流,融入电影、游戏、动漫产品等艺术、时尚、情感元素，为学生学习、生活提供服务。

第四，要努力构建和谐健康的校园文化。共青团组织在繁荣丰富校园文化中已经形成了很多活动品牌。要遵循教育教学规律，结合中学生喜欢的交流、沟通、联络方式，根据学校的作息时间，支持学生会及学生社团组织开展特色鲜明的校园活动，大力传播积极向上、丰富多彩的校园文化。要精心组织好离队仪式、入团仪式、艺术节、体育节、社团节等活动，充分发挥校歌、校训、校史的育人作用，组织学生参与校风、班风、学风建设，用积极健康的主流文化引导学生的思想意识。

第五，要切实维护校园稳定。云南地处边疆，稳定是头等大事。省委一直强调维护社会和谐稳定对边疆云南的重要性，要求大家倍加珍惜民族团结进步、生活幸福安康、社会繁荣和睦、边防安全巩固的大好局面。学校是社会稳定的晴雨表，维护校园安全稳定，构建和谐社会是一项重要的政治任务。中学中职共青团组织必须高度重视，坚持内紧外松的原则，不断完善信息收集研判、信息报送和突发事件应急处置等机制，深入学生开展思想和学习生活调研，密切关注网络舆论动态和学生中倾向性、苗头性的热点难点问题，切实了解和把握学生的思想动态，帮助解决学习生活中的困难和问题，积极配合党政部门，做好包括饮食、交通、消防等安全在内的校园维稳工作，协助构建和谐平安校园环境。

四、强化责任推进全省中学中职共青团工作

做好中学中职共青团工作需要全省各级团组织进一步统一思想、提高认识，密切配合、协调推进。

第一，从思想上高度重视。各级团组织要从巩固党的执政基础的高度来认识做好中学中职共青团工作的重要性。加强对中学中职共青团工作的重视。各级团组织要始终坚持党建带团建，主动向教育部门和学校领导多汇报多沟通，争取他们多关心支持，给团组织交任务、压担子，充分发挥团组织在学校建设中的作用。各地各学校团组织要高度重视，根据本地本单位实际，进一步统一思想，明确认识，创新举措，采取有力措施切实强化中学中职共青团工作。

第二，从工作上明确责任。加强中学中职共青团工作，需要全团上下一起努力。从团省委层面来说，重点要研究最突出的共性问题，积极总结推广典型性经验，积极协调争取资源给予基层支持。近期，我们将进一步整合资源，从政策环境、工作资源等方面为大家做好服务。州市和县级团组织，要加强对中学中职共青团工作的指导，经常深入调研，听取中学中职团组织的工作建议，研究工作问题，主动与教育行政部门沟通，争取支持。各级团组织要加强对中学中职团干部的分级培训，主动邀请教育专家结合教育教学规律来给团干部授课，使团的工作与国民教育体系更好的结合起来。年初团省委制定下发的《云南中等学校共青团“青春第一课”团建活动实施方案》将作为今后一段时期中学、中职团建工作的考核依据，请大家按照要求认真抓好落实。

第三，从组织上规范管理。中学中职团员队伍建设，要把握好团的群众性与先进性的关系，决不能搞成全员入团。初中毕业班团员一般占学生比例45%左右，高中毕业班85%左右。在发展团员时要严格按照团章规范进行，把政治先进，品德优良、成绩优秀的学生发展到团组织中来。在这里我重申一点，发展团员不能搞唯学习论，要综合考虑思想、品德、学习等因素，特别是要有坚定正确的政治方向。在发展工作中要严格规范团员发展程序。

第四，从力量上配强队伍。中学中职团干部队伍建设，重点是选配好团委班子，一定要选配政治思想好、工作热情高、业务能力强的年轻干部。团组织负责人一般要具备班主任任职经历，对学生工作有来自第一线的积累和了解，能更深入地了解中学生的需求和工作关键点；在学科教学方面要有一定的成绩和特长，懂得学校的主体业务的发展规律；要对团的岗位充满感情，面对困难和问题不妥协、不退缩，有韧劲，能真正把思想、精力和感情投入到工作中来。

同志们，切实抓好全省中学中职共青团工作，培养理想信念坚定，道德品质良好、学科知识完备、综合素质全面的中学生，是我们的使命和责任。全省各级团组织和团干部要坚定信心、不懈努力，不断开创全省中学中职共青团工作的新局面，为帮助中学生的健康成长发展发挥积极作用！

我就讲这些意见，谢谢大家！