把握机遇，开拓进取，推动我省非公经济组织和社会组织组织团建工作取得新突破

景   绚

同志们：

今天我们在这里召开云南省非公经济组织和社会组织组织团建工作推进会，是云南团省委深入贯彻落实团十七届二中全会和2014年全团年中工作会议精神，着力提升团组织的吸引力和凝聚力，扩大团的工作有效覆盖，切实为党做好新时期青年群众工作的一项重要工作安排。受杨军书记委托，在这里我主要讲3点意见。

一、始终坚持把习近平同志重要指示精神作为行动指南

习近平同志出席团十七大开幕式、与团中央新一届领导班子集体谈话，并分别致信北京大学同学和华中农业大学青年志愿者，在2014年五四青年节、六一儿童节之际参加共青团主题团日和少先队主题队日活动，充分体现了党中央对青少年一代的亲切关怀和殷切期望、对共青团工作的高度重视和热情关心。习近平同志关于青年和共青团工作的一系列重要论述，站在党和国家事业发展全局的战略高度，着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，围绕“中国梦与当代青年历史使命”这一主题，深刻阐述了新形势下青年和共青团工作的重大理论和实践问题，进一步指明了在实现中国梦的新征程中当代青年的历史使命和成长道路，进一步指明了共青团工作的前进方向、基本原则、工作重点，体现了理论和实践的高度统一，是当代青年成长进步的行动指南，是推动共青团事业新发展、开创青年工作新局面的纲领性文献。

1.一个时代主题。习近平同志指出，当前，全党全国各族人民正在为实现党的十八大提出的奋斗目标而奋发努力，正在朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋勇迈进。这是党和国家工作大局，也是我国青年运动的时代主题。这深刻揭示了新的时代条件下青年运动的前进方向，阐明了实现中国梦与当代青年的密切联系，明确了青年一代肩负的历史使命。

2.两大战略性课题。习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时指出，团的工作要把握住广大青年的脉搏。要提高团的吸引力和凝聚力，关键是要高举理想信念的旗帜。扩大团的工作有效覆盖面，关键是要把工作延伸到广大青年最需要的地方去。使团组织成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。

3.三个根本性问题。习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时指出，共青团要把培养中国特色社会主义事业建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线。

4.对团干部的四个要求。习近平总书记指出，推动共青团事业不断开创新局面，关键在团干部。他对加强团干部队伍建设提出了坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风等四条明确要求。同时指出，团干部要敢于到经济社会发展最需要的地方，到条件艰苦、情况复杂的地方，砥砺品质，提高本领。

5.对青年的五点期望。习近平同志指出，展望未来，我国青年一代必将大有可为，也必将大有作为。他深情勉励当代青年要在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，并提出坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格等5个方面的殷切期望，既体现了党对青少年的一贯要求，又深刻揭示了青少年成长发展的内在规律。深入贯彻落实习近平同志的要求，就是要引导当代青年牢固树立为民族复兴而奋斗的理想，牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的信念，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。

二、把握机遇和挑战，切实做好非公经济组织和社会组织组织团建工作

（一）当前非公经济组织和社会组织组织团建工作面临的机遇和挑战

一是当前城市人口比重提高，主要依托城市分布的非公经济组织和社会组织组织成为青年的重要聚集区域。我国正在进行的城镇化是人类历史上规模最大的城市化，从1978年到2013年，我国城镇人口从1.7亿增加到7.3亿，城镇化率从17.9%上升到53.7%，城市数量从193个增加到658个。党的十八届三中全会提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化。解决好“人”的问题是推进新型城镇化的关键，城镇化最基本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向城镇转移。团组织主要也是针对“人”开展工作的，这就决定了团的工作要在这一过程中凸显自身的独特价值。随着越来越多的青年加入到非公经济组织和社会组织组织当中，非公经济组织和社会组织团建工作在全团工作中的地位会变得更加突出，面临的新问题新挑战也将会日益增多。二是青年流动加快，对非公经济组织和社会组织团组织设置创新提出更高要求。人口流动的日益活跃是当今中国社会的一个普遍现象，而青年则是流动人口的主体，越来越多的青年在非公领域就业。从1978年到2012年，国有单位和城镇集体单位就业人口与非公领域就业人口的比例由近乎100:0调整为21.4:78.6，越来越多的青年从第一产业、第二产业向第三产业转移，在金融、电商、物流、文化等新兴行业中就业的青年大量增加。青年的流动日趋活跃，新兴领域聚集了大量青年，与此相对照的是，传统的团建模式很难对频繁流动的青年进行有效覆盖，大量青年还处在我们的组织体系之外，尤其是在新兴领域的覆盖面还非常有限。这些都对非公经济组织和社会组织组织团建提出了新的要求。三是青年群体分化，对团的联系、服务和动员能力提出更高要求。一方面，由于社会分工精细化和生活方式多元化，城市出现了自由职业者、网络作家、独立演员歌手、网店人员等新兴领域从业青年，还有一些新兴青年群体活跃在网络空间、虚拟社会里；另一方面，由于社会转型的阶段性，城市出现了北漂、蚁族等新的困难青年群体。这些分化出来的青年群体是城市青年的组成部分，他们既寻求组织归属感，又有社会参与的需求。实事求是地讲，我们的组织我们的团干部对这些青年群体的认识还不够充分，有的甚至连联系的渠道都没有。对他们的工作做好了，他们可能会成为正能量，假如没做好，就有可能成为负能量。大家对这个问题，要切实提高认识。同时，在青年群体分化的背景下，青年作为受众的需求多样化和个性化特征日益明显。这就需要我们既要满足青年干事创业、实现价值的普遍性需求，又要关注青年群体分众化的需求。这些新变化，对非公经济组织和社会组织团组织在联系、服务、动员青年等方面提出了新的更高要求。

（二）加强理想信念教育，把非公经济组织和社会组织组织青年的思想和认识统一到中央精神上来

加强理想信念教育，就是要引导青少年树立和坚定在中国特色社会主义道路上实现中国梦的理想信念，这是十八大以来党中央对共青团最集中、最鲜明的要求。具体到非公经济组织和社会组织团组织，在理想信念教育方面，要从四个方面入手：

一是要树立全团动手的意识。非公经济组织和社会组织组织共青团工作和全团其他战线一样，根本任务是培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，这就内在地要求我们把理想信念教育摆在最核心、最根本的位置来抓。在非公经济组织和社会组织团建各项工作和活动中，要把思想引导工作紧密结合、贯穿始终、融入过程，并且更加注重青年的行业类别、单位性质、职业特点和诉求差异。比如，在促进职业青年提升技能的工作中，就要注重引导青年树立正确的成长观、成才观。在服务青年创业就业、帮扶困难群体等工作中，既要提供实实在在的服务，又要注重引导青年正确认识基本国情，以不懈奋斗成就青春、成就梦想。在开展团建工作中，既要增强对团员青年的覆盖和联系，又要注重团员意识教育，突出共青团的思想先进性，增强新建团单位及其成员的荣誉感、使命感。

二是要紧扣时代主题。中国梦是中国青年运动的时代主题。我们要把加强“中国梦”和中国特色社会主义宣传教育放在突出位置，帮助青年正确看待我国经济社会发展的阶段性特征，养成辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的观念，帮助城镇青年追梦圆梦、人生出彩，使“中国梦”真正同每个城镇青年的个人理想和工作生活紧密结合起来。

三是要突出实践特色。非公经济组织和社会组织组织青年有着明显的职业特点、岗位特点、实践特点，他们的思想观念及形成过程是与具体的职业、岗位紧密相关的。我们开展思想引导工作更要突出实践这一关键，找准与服务企业生产发展、服务青年职业发展的结合点。比如把社会主义核心价值观在国家、社会、个人三个层面的“倡导”融入到“号、岗、手”等品牌实践活动中，寓思想引导于服务之中、于活动之中，引导青年在真切的亲身参与、深刻的实践体验中培育和践行社会主义核心价值观。注重发挥典型的带动作用，每年城市战线都选树了一批文明集体、技术能手、最美人物、创业先锋等，要进一步通过他们向社会、向青年传播青春正能量，进一步从行业一线、生产一线，从广大职业青年的同行、同事中选树典型，用身边人、身边事开展教育引导工作，增强说服力、亲和力和实效性。

四是要创新引导手段。主动适应新媒体新技术的发展趋势，不断创新和改进思想引领工作方式方法，增强对非公经济组织和社会组织组织青年思想引导的针对性和有效性。对于新媒体新技术，城市青年乐于使用、普遍使用、高频使用，而且敢尝敢试、先用先试。我们要主动跟踪和把握新媒体的发展变化，注重研究和掌握城市青年使用新媒体的现状和趋势，在具体工作中更加善于运用微博、微信、微视频、即时通信、社交网站等青年喜闻乐见的方式，善于使用当代青年的话语体系和青年时尚元素，开展思想引导工作。同时，要大力推进新媒体企业团组织建设，加强与新媒体从业青年的联系。

（三）坚持党建带团建，不断夯实非公经济组织和社会组织团组织的工作基础

一是要广泛建立非公经济组织和社会组织团组织。近年来各级团组织根据团省委的统一部署，高度重视、迅速行动、集中攻坚、重点突破，积极探索出一批非公经济组织和社会组织团建工作的新路径。一是借助党建工作格局和工作成果建团。二是借助工会组织网络和工作力量建团。三是依托行政部门建团。四是依托行业协会建团。五是依托开发区、高新区等企业聚集区域建团。六是借助团属社团推进会员单位建团。七是借助团的品牌工作促进建团。八是依托企业总部推动分支机构建团。九是依托龙头企业推动关联企业建团。十是根据青年沟通、交流、联系和聚集的新方式灵活建团。

二是齐心协力，推动区域化团建工作深入开展。针对城市青年分布特点，以区域化来实现对城市青年的最大覆盖，是团的十七届二中全会提出的一项重要工作部署，是共青团积极参与社会治理体制创新、实现团组织格局创新的有益探索。推进城市区域化团建，就是要立足基层服务型团组织建设，突出街道团工委的堡垒作用和枢纽功能，打破行业、层级、所有制界限，健全和完善在团组织领导下的，由青少年服务阵地、各类青年社团和青少年社会服务机构等有机结合的工作网络，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动，形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作、功能化发展的区域整体性工作格局。非公经济组织和社会组织组织是城市组织结构中的重要单元，也是区域化团建工作的重要组成部分，重点要做好以下几个方面的工作：一是要积极参与共建委员会建设。共建委员会建设的根本是要以共同利益为基础，建设一整套议事协调机制，形成区域团建共同体。非公经济组织和社会组织团组织要配合好域青年工作共建委员会经常性地开展活动，吸引越来越多的辖区组织和青年参与其中。二是抓好骨干力量队伍。采用集中授课、案例教学、实地观摩、研讨交流、在线学习等方式，帮助团干部准确理解和把握开展区域化团建工作的时代背景、重要意义、总体思路、工作目标和主要任务。要充分发挥编外团干部作用，合理设置工作激励机制，充分调动他们的工作积极性、主动性、创造性，为区域化团建工作源源不断地注入动力。要加强对青少年社工、社团骨干和志愿者队伍的工作引领，为他们开展工作提供必要的条件，鼓励他们积极参与区域化团建工作。三是抓好工作内容设计。围绕企业、社团中心工作和区域青年的实际需求，整合资源，设计工作项目，努力形成工作品牌。四是抓好工作制度建设。要紧密依托辖区团委和共建委员会，积极抓好基础团务制度、议事规则、教育培训制度、“三会两制一课”、评选机制建设，建立完善资源整合机制，认真履行作为共建委员会成员单位的工作职责，积极参与区域化的议事协商，推动资源整合、活动共联、信息共享。

三是要开展丰富多彩的活动。对于非公企业来说，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，找准服务企业与服务青年的结合点，开展好思想性、技能培养性、娱乐性工作。在思想性活动方面，企业青年正处在世界观、价值观、人生观形成的关键时期，是各种意识形态、思想文化相互渗透、激荡、争夺的重点群体。要着重引导他们把个人成长与企业发展和国家建设的目标结合起来，把个人的成长自觉地融入企业的发展之中。通过教育培训和专题学习，引导他们树立“爱党、爱国、爱企、爱岗”的观念；通过举办专题论坛和市场调查等活动，引导他们树立竞争意识和改革意识；通过职业道德宣传、职业生涯设计等方式，引导他们树立正确的职业观念；通过举办培训班和知识竞赛等方式，引导他们学习现代企业经营管理理念。在技能培养性活动方面，要通过开展劳动竞赛、创新创效、节能减排活动，提升了青年岗位贡献度；通过开展科技攻关、管理创新等活动，提高了青年自主创新能力；通过开展技能比武、岗位能手、导师带徒等活动，提高了青年职工的技术技能；通过开展青年文明号、安全生产岗、示范机台创建活动，培养了青年立足岗位的职业文明。在娱乐性活动方面，要通过开展艺术节、朗诵会、文体活动、艺术创作等文体活动，活跃了青年职工的业余生活；通过探索团的工作与企业文化工作的结合点，营造了和谐的团队意识，增强了团组织的吸引力和凝聚力；通过网络工作载体建设，充分挖掘了网络育人的作用，提升团组织了对互联网、手机短信等即时通讯工具的运用能力。对于新社会组织来说，关键在于加强联系，充分吸引凝聚。要掌握基本情况,加强联系交流，摸清各类青年社会组织的工作理念、骨干力量、项目经费、运行机制等情况，关注各类新兴青年组织和青年群体的规模、分布特点、利益诉求与思想动态等情况,加强与青年公众人物的联系。要积极孵化培育公益性青年社会组织，探索设立孵育基金和孵化基地,为青年社会组织开展活动提供支持和便利。要吸纳骨干力量,广泛团结凝聚，支持各级青联增设青年社会组织界别,探索建立新兴青年群体代表人士名录和青年社会组织骨干人才库,积极吸纳社会功能强的青年社会组织成为团组织可覆盖、可影响、可协调的正能量，鼓励青年社会组织承接团的工作项目。可以以建立青年工作委员会的形式，把新社会组织纳入工作范畴。

三、切实加强非公经济组织和社会组织组织的团干部队伍建设

（一）要保持锐意进取的精神，在工作中敢于碰难题

在目前工作格局下，要有锐意进取的精神，这是我们共青团组织最宝贵的传统之一。现在还是要特别强调这么一种精神状态，要敢碰难题，这对于我们忠诚党的事业、干好团的工作、锤炼完善自己，都有十分重要意义。所以，团内要特别提倡和锤炼锐意进取的精神，团干部要敢于面对困难。我们要靠全团的智慧和力量面对挑战，靠基层创造，靠上一级团组织挖掘、梳理和研究，在“面”上找出推动工作的逻辑和方法。

（二）要坚定信心，增强推进工作的力度和持续抓工作的韧劲

第一，要坚定信心。要坚信党中央重大政治方向上的判断，要坚信党中央领导对我们工作的支持，也要相信我们在克服困难方面取得的进展。任何工作抓就比不抓强，大力度抓就比一般抓强，思路很清晰地抓就比糊里糊涂地抓强，巧干和苦干结合起来抓就比简单苦干强。第二，要有工作力度。不能用会议贯彻会议，文件贯彻文件，讲话贯彻讲话。每一个层级都要有自己的创造，都要有自己深刻的思考，都要有自己的勤奋和努力。第三，要有持续抓工作的韧劲。对根本性的问题、重大工作品牌，抓起来一定要有韧劲。有时候韧劲不够是年轻干部比较容易出现的问题，干新事有积极性，干老事没积极性，干简单的事有积极性，干难的事没积极性，这不行。工作完全是由干部决定的，如果干部有进取精神，有信心，有力度，方法得当，又有韧劲，局面很快就会有积极变化。

（三）要在推动工作中加强学习、完善知识结构

非公经济组织和社会组织组织团的工作比较复杂，学习跟不学习对工作的支持完全不同。由于学习原因导致年轻干部素质上存在的差异，短期内可能不明显，但长期来看就会非常明显。人变得成熟就两条路径，即自身积累阅历和对他人思考的学习和感悟。大家在学习上要下工夫，一是学中央精神，二是学团中央部署，三是结合工作，碰到什么学什么。城市战线的同志们学的东西要多一些、面要宽一些，因为所遇到的事情多元、复杂，没有办法仅靠自己过去的知识积累和简短的工作经历，就能把这些事情想明白，所以学习很重要。我在这里建议每一个团组织一个月抽出两个半天进行学习，一次是团组织全体学习政策、理论和经济知识，还有一次要结合单位的实际学习。这项制度要坚持，文章看似枯燥无味，多看几遍就记住了，多讨论、多交流、多思考，就会变成自己的。只有这样，才会遇到困难不退却，指导下级有底气，最后也会提升自己的整体素质。这是一个潜移默化的过程，急不得，希望在做的各位团干部们身体力行带好头。

同志们，团的地位是靠我们的工作赢得的，不是靠语言表达出来的，对我们团干部的整体性评价也是靠工作获得的。希望同志们在过去工作的基础上，把共青团的好传统继承发扬下去，保持我们的理想主义追求，保持锐意进取的精神状态和勤奋敬业的工作状态，来共同推进团的事业发展