鼓励创业“贷免扶补”工作启动以来，为了有效控制扶持项目风险，提高创业项目评审的科学性，德宏州各级共青团组织逐渐探索形成了“5＋X”的创业项目评审模式。

“5＋X”创业项目评审，是创业项目评审组的成员构成，是具有多部门、专业化、独立性特点的联合评审机制。“5”是评审组的五个固定成员，即：经办机构、农信社、工商局、税务局的有关干部和法律顾问。“X”是根据创业项目聘请的相关行业成功人士。项目评审工作中，“5”主要负责政策、还款能力和手续条件审核，“X”主要负责项目的可行性和盈利性评估。其中：经办机构人员把政策关，看申请人和申请的项目符不符合政策规定；农信社人员把还款计划关，看项目具不具备还款能力、还款计划可不可行以及申请人的信用记录；工商局和税务局人员把工商和税务登记关，看申请人是不是初次创业，符不符合办理工商登记和税务登记的条件；法律顾问把法律关，看相关材料具不具备法律效力。聘请的相关领域成功人士，主要把项目的可行性关，看创业项目的市场运作能力、盈利能力。

每名申请“贷免扶补”扶持的创业青年，其《创业计划书》经基层团组织进行审核后，由县级团委组织“5＋X”评审组，对项目进行联合评审。评审组各位成员各负其责又密切配合，通过对《创业计划书》进行材料审核、到创业地点进行实地考察等，独立提出项目审核意见。项目评审组一致通过的项目，推荐到劳保局、财政局依照政策进行确证后再推荐至农信社。

通过实行“5＋X”创业项目联合评审，实现了“三个提高”：提高了创业项目评审的科学性和严谨性，提高了创业项目评审的政策水平和专业水平，提高了实施项目的可能成功率。至7月初，德宏州各级团组织已经收到创业计划书361份。其中：通过团组织初审111份，通过“5＋X”项目评审推荐到农信社33份，扶持创业项目9个，发放创业贷款45万元。