昆明市五华区青年志愿服务队于2005年2月成立至今，共有登记注册的志愿者1500余人。近年来，在共青团五华区委的指导下，紧密结合本区实际，以“以我所能、服务社会”为宗旨，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，坚持活动和建设并举的原则，不断拓展工作领域，创新工作方式，使志愿者队伍管理逐渐向规范化、制度化的方向发展，人均参加志愿服务时间达到100小时以上，得到了区委、区政府和上级团委的充分肯定，同时在社会上得到了广大市民的一致好评。主要做法如下：

一、规范志愿者管理，加强队伍建设

　　根据团中央、中国青年志愿者协会颁布的《中国青年志愿者注册管理试行办法》，对志愿者进行了统一的登记注册，并对登记注册1500余名志愿者的特长、提供服务的时间、住址进行了分类，还在登记注册时对每一位志愿者进行科学的编号，实行网络管理，使志愿者的管理更加规范，以便在需要时可以采取就近原则快速召集相应的志愿者开展服务。同时，为了打造志愿服务队的品牌，树立良好的志愿者形象，服务队在开展志愿服务时都佩戴统一的志愿者小红帽、绶带、标识，并由专人负责标识的统一管理使用及等级工作。对在活动中提供良好服务、表现出色的志愿者，由五华志愿服务队将其表现和工作成绩反馈给其所在的单位、学校或社区，并由共青团五华区委进行宣传、表彰，每年在昆明电视台社区频道播出志愿服务的新闻在20篇以上。

二、积极探索志愿服务的有效形式，丰富志愿服务的活动内容

志愿服务的开展，弘扬了中华民族乐于助人的传统美德及“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，起到动员全民参与建设社会主义和谐社会的重要作用。五华区青年志愿服务队除了利用重大节日、集中宣传日广泛开展志愿服务以外，结合五华区实际，不断探索新的领域，使志愿服务更丰富、更有成效。

一是以活动为载体，把志愿服务融入到共青团工作中。结合每年的重大节日和集中宣传日，组织志愿者开展社区帮教，法制、环保宣传,为弱势群体献爱心及关心慰问贫困儿童、孤寡老人等一系列志愿者服务活动。如2007年“3.5”学雷锋日，志愿服务队就组织了100余名青年志愿者在翠湖北门广场举办“青春促和谐 文明在春城----五华志愿者三月春风行动”志愿者服务活动，开展了法制、禁毒、防艾、卫生、健康、环保、科普等宣传、咨询活动，向广大市民宣传科学喂鸥方法，为市民提供健康义诊、家电维修、按摩等多项服务，受到了广大市民的一致好评。

二是创新志愿服务形式，拓展志愿服务空间。随着志愿服务活动的开展及志愿者群体的不断扩大，开展宣传、咨询等单一的活动形式已经不能满足社会发展对志愿服务实际的需要。配合我区文明社区建设，深化志愿者服务，推进和谐社区建设创新工作的发展，由共青团五华区委牵头，云南大学校团委参与，志愿服务队具体负责实施，在2007年开展了“选拔云南大学在校研究生挂职社区居委会主任助理”暨社区志愿服务和谐行动。通过笔试、面试对报名的160多名云南大学在校研究生进行筛选，最终选拔出15名具有一定社会组织能力的研究生作为志愿者下派到15个社区挂职3个月。此项工作的开展不仅打破了以往志愿者服务工作中的局限性，在方式上进行了创新，把志愿者服务与创建和谐社区相结合，在探索社区志愿服务体系及工作机制方面进行了积极探索。

三是明确思路，围绕区委、区政府中心工作开展志愿服务。为了积极响应市委、市政府，区委、区政府全民参与创建全国文明型城市、国家园林城市、卫生城市和环保模范城市号召及充分配合“七彩云南保护行动”的开展，志愿服务队在全区广泛深入开展了“青春促和谐　文明在春城”主题系列活动。

1、青年志愿者深入在全区各中、小学广泛开展了“全民共参与，文明创建我争先”环保系列宣传活动；以街道社区、学校为单位，分别设立青年文明监督岗、青年志愿文明纠察队和红领巾文明监督岗共计37个200余人，组织团员青年和青年志愿者，利用业余时间，佩带标志，在单位、校园的内部及周边或主要街道、公共场所，对随地吐痰、乱扔脏物、损坏公共设施等不文明行为进行劝阻，努力使城市的社会公德建设变成广大市民群众生动的道德实践场所，营造优美有序的城市环境和秩序。

2、在节假日和市、区大型活动举办期间，动员组织青年志愿者10000余人次在南屏步行街、大观商业城等繁华地段开展“鲜花送文明”、环境保护、清除垃圾等活动，倡导市民树立环保、卫生意识，优化生活环境，自觉维护城市形象。如残运会召开前夕，在五华区“迎残运、做主人，文明礼仪倡导行动”上，100名青年志愿者在南平步行街开展志愿服务，倡导了文明新风尚。为了探索文明礼仪倡导行动的长效机制，由团区委牵头，在2007年5月到12月，每个周末派出8名青年志愿者在南屏步行街开展文明劝导行动。根据《昆明市创建全国文明城市工作2007年“六项文明工程”行动计划》相关工作布署。组织青年志愿者500余人次，在上下班高峰期开展“文明交通”行动，协助交警管理行人车辆，倡导文明交通行为，提高市民文明交通素质，营造共建春城和谐交通的良好氛围。

四是积极组织志愿者开展残运会期间的服务工作。2007年5月，第七届全国残疾人运动会在昆明召开，为了做好残运会期间的青年志愿服务工作。志愿服务队经过前期培训、考核，选拔出50名青年志愿者在残运会场馆周边及南屏步行街、大观商业城、翠湖公园、圆通动物园等热闹地段开展残运会的外围服务。由于对此次活动的志愿者进行了前期培训、组织动员，服务期间志愿者们积极主动，热情高涨，礼貌待人受到了广大市民的好评。如一位带小孩的女士在购物回家时扭伤了脚，青年志愿者第一时间拨打了120，将伤者送到医院进行救治，并帮助伤者联系家人。再如有一位外地的座轮椅的老年游客在南屏步行街游玩时遇到了下雨，志愿者们主动给老人撑起雨伞，并给老人讲解步行街的故事，临走时老人感动的流了泪，拉住志愿者的手久久不能放开。残运会期间共为广大市民及残疾人运动员3000余人提供了志愿服务，被共青团云南省委评为“残运会志愿服务工作.优秀志愿服务队”称号。

三、建立志愿者外援体制，充分利用辖区内志愿者资源

为了深入探讨新时期如何有效开展志愿服务，促进区域内各青年志愿者之间的交流、联系，充分整合资源，谋求深层次的志愿服务合作空间，五华区青年志愿者服务队广泛主动与辖区内的云南大学志愿者协会、云南警官学院志愿者协会、昆明大学志愿者协会等志愿者组织取得联系，开展交流与合作。残运会期间及“四创”工作中，在发挥服务队各青年志愿者作用的同时，我们还组织了高校的大学生志愿者参加残运会的市容市貌整治、交通文明执勤等服务，实现了志愿者资源的共享，初步建立了与高校间的志愿者合作应急机制，实现了专项工作、大型活动及紧急突发事件中青年志愿者资源的互动。

四、在开展志愿服务中存在的困难

由于对志愿者服务及志愿者队伍的管理还处于探索阶段，在实际工作中还存在以下困难：

1. 志愿者队伍管理不规范，缺乏管理的规章制度及相关的立法保障；

2. 志愿服务形式单一，缺乏多样性；

3. 志愿者参与服务的时间不固定，志愿者分布较散，管理上难度大；

4. 对志愿者及志愿服务的宣传力度还不够，社会知晓面不宽；

5. 志愿服务供求不平衡，缺乏志愿服务信息平台；

6. 缺乏资金保障。

五、下步打算

1. 规范志愿者队伍管理，健全相关制度，呼吁志愿者立法保障，为志愿服务事业发展提供支持。一是强化管理，提高素质，加大对志愿者的管理力度，提高其服务社会的理念。二是完善制度，规范运作，完善登记注册制度，建立培训管理制度，探索可行的奖励制度。三是提高志愿者自我服务、自我管理的能力，探索志愿服务队的常任理事制管理模式。四是向相关部门呼吁，推进志愿服务立法工作，明确志愿者的权利义务。五是争取志愿活动的经费保障，尽可能多的整合社会资源。

2．加大对“奉献、友爱、互助、进步”志愿者精神的宣传，营造人人参与志愿服务的社会氛围。一是注重宣传志愿精神的深刻内涵，明确志愿精神的价值。二是开展生动鲜明的宣传活动，广泛宣传志愿者知识活动。三是强化对宣传媒体的培育，加强与各类新闻媒体的沟通，建立良好的合作伙伴关系。四是扩大志愿者登记范围，确保志愿者服务活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

3．探索志愿者属地化管理新模式，推动我区志愿服务事业可持续发展。一是在探索建立志愿服务队常任理事制的基础上，按志愿者的居住地，以街道、社区为单位划分志愿者小分队，壮大社区志愿服务力量，抓住社区发展对志愿服务的需求，开发项目，增强社区志愿服务针对性和实效性，拓展志愿服务的领域和层次。二是建立完善志愿者服务信息平台，以“昆明五华.团区委”网页为平台建设网络志愿者超市，畅通志愿者申报、管理、服务、供求信息。