云青联〔2014〕20号 

共青团云南省委、云南省残疾人联合会

关于印发《共青团云南省委 云南省残疾人联合会关于做好2014年云南青年志愿者助残“阳光行动”主要工作的实施方案》的通知

各州（市）团委、残联，省直机关团工委，各省属厅局（企业）、高校团委：

现将《共青团云南省委 云南省残疾人联合会关于做好2014年云南青年志愿者助残“阳光行动”主要工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

  共青团云南省委        云南省残疾人联合会

                                                                                                                                      2014年6月16日 

共青团云南省委 云南省残疾人联合会

关于做好2014年云南青年志愿者助残“阳光行动”主要工作的实施方案

各州（市）团委、残联，省直机关团工委，各省属厅局（企业）、高校团委：

为抓好云南青年志愿者助残“阳光行动”（以下简称“阳光行动”）的组织动员和工作落实，进一步巩固“阳光行动”工作成果，确保2014年“阳光行动”工作取得实效，按照团省委、省残联《关于实施云南青年志愿者助残“阳光行动”的通知》（云青联〔2014〕7号）要求，现将实施方案制定如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于关爱残疾青少年的重要指示精神和“五四”重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以广大残疾人群体为重点，以形式多样的志愿助残活动为主要内容，进一步深化青年志愿者行动，发挥青年志愿者在助残工作中的积极作用，动员广大青年和社会公众积极参与助残志愿服务，彰显人文关怀，促进社会和谐，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神和“高原情怀、大山品质”的云南精神，实现在形成全社会关心关爱残疾人的良好氛围上的新突破，为推动云南科学发展和谐发展跨越发展而努力奋斗。

二、工作目标

通过夯实工作基础、完善运行机制、开展主题活动等措施，实现对各级共青团、残联、青年志愿者组织和广大志愿者的普遍动员，初步组建一支统一领导、来源广泛的助残青年志愿者队伍，不断提升专业化服务水平；基本摸清各地35周岁以下残疾青少年基本情况，逐步开展对残疾青少年的结对工作，在年内形成参与广泛、形式多样的志愿助残工作格局，努力扩大“阳光行动”的覆盖面，增强其影响力。

三、工作内容

（一）广泛动员，夯实“阳光行动”工作基础

1. 做实摸底调研。加强对残疾青少年现状的调研摸底，动员青年志愿者深入社区、乡镇（街道）、村（居委会）、机关、高校、新社会组织、康复机构、托养机构、特教学校等，认真摸清辖区残疾人尤其是青少年残疾人的底数、分布及需求情况，了解他们的群体规模、分布特点、利益诉求与思想动态等情况，建立台账。

2. 畅通注册招募渠道。广泛动员社区、农村、机关、高校、企事业单位、新社会组织等领域的青年和社会公众参与到“阳光行动”中，以“云南青年志愿者”网络平台为依托，通过网上注册、线下注册、项目征集发布开展的招募与注册、信息交流与互动等方式，加强助残志愿者注册招募工作。

3. 健全完善专项志愿者信息库。通过“云南青年志愿者”网络平台发现和储备具有专业技能的助残志愿者，进一步完善“阳光行动”专项志愿者信息库，组建一批规模适中、结构合理、相对稳定的志愿者队伍，特别是抓好骨干志愿者的招募、选拔、培训和管理等工作。鼓励具有一定专业技能的青年志愿者运用专业理念、知识和方法从事相关专业的志愿活动。

4. 开展试点工作。在各州（市）部分县（市、区）进行试点，积极探索建立健全“阳光行动”管理体制和运行机制，实现资源整合和信息共享，为全面深入开展“阳光行动”创造条件。探索将注册志愿者星级认证制度引入志愿助残工作，试点推广助残志愿者保险工作。

（二）完善机制，构建“阳光行动”工作格局

1. 健全完善“团队帮扶+结对接力”志愿服务机制。鼓励以团队的形式，在与残疾人机构或残疾人团体等开展“大结对”基础上，逐步做好与残疾人、残疾人家庭的“小结对”工作。确保实现志愿者组织与残疾青少年、家庭结对覆盖率达到15%，市区以上要达到30%。针对残疾人家庭和常年在家的残疾人，以“社工+志愿者”、“团队+残疾人家庭”、“志愿者+残疾人”等服务方式开展结对接力服务。

2. 健全完善“菜单式”志愿服务模式。坚持党政支持、团组织和残联组织指导、骨干志愿者带头、志愿者积极参与的组织模式，积极推行“菜单式”志愿服务，做好残疾人服务需求的摸底调查工作，由基层团组织和残联组织及时发布志愿助残计划和残疾人需求信息，指导骨干志愿者带领志愿者开展志愿服务、做好团队管理、加强宣传联络、整合社会资源，抓好基层志愿助残工作各项任务落实。

3. 加强管理考核规范志愿助残工作。依托“云南青年志愿者”网络平台，打造集助残志愿者档案分类管理、志愿助残工作网络对接、助残志愿者沟通交流一体的综合性平台，探索完善常态化的评优机制，推进志愿服务记录信息化，坚持分层管理、分级考核。把“阳光行动”工作纳入共青团组织考核体系，制定工作管理办法，建立健全志愿服务回馈激励、记录查询和证明机制，建立健全志愿服务记录管理机制。

4. 加强助残志愿者阵地建设。依托残联系统已经建设的温馨家园、工疗站、康复中心、托养中心等机构，及时提出助残阵地开放使用、日常运转、管理考核等工作办法，促进志愿服务在助残阵地的有效开展，同时，将助残工作引入相关基层青少年综合服务平台。

5. 坚持项目带动。抓好项目建设，以典型示范项目带动“阳光行动”全面推开。借鉴云南青年志愿者助残“阳光行动”示范项目征集工作模式，建立健全本地区示范项目库，广泛征集、上报、打造“阳光行动”示范项目，宣传推广基层志愿助残服务的经验做法，注重经验交流和典型选树，坚持“基层经验指导基层实践”，进一步挖掘在推进“阳光行动”中涌现出来的项目典型、个人典型等，充分总结提升，通过工作案例、示范课程等多种形式加以宣传、推介。

6. 完善政策保障。整合优势资源，为“阳光行动”深入持续开展提供保障。加强团内资源整合力度，发挥好团内各战线已有助残工作的综合效应。同时进一步加强与青年社会组织等社会力量的联系，吸纳社会资源，通过共建共享、合作发展等方式，形成志愿助残工作的强大合力。积极争取文明办、财政、民政等有关部门支持，把志愿助残纳入政府购买公共服务工作范畴，通过政策倾斜、成立基金、联合命名等多种手段广泛拓宽筹资渠道，筹集资金加强对“阳光行动”的支持力度。

（三）深化主题，扩大“阳光行动”影响力

1. 开展“党员团员志愿助残阳光行动”。各级团组织、残联领导干部主动关注残疾人的疾苦，与贫困残疾人、残疾人家庭结成帮扶对子，带头组织“一助一”“多助一”帮扶残疾人活动，发挥模范带动作用。在“全国助残日”、“国际残疾人日”、“国际盲人节”、“国际聋人节”、“全国肢残人日”等重大残疾人纪念节日，带头走访残疾人，为残疾人送温暖、献爱心。

2. 开展“社区志愿助残阳光行动”。开展以社区为阵地，以改善残疾人家居生活质量为重点，以“社工+志愿者”为模式、专群结合的志愿助残活动。发动社区低龄老人、有专业技能的社区内居民，帮扶社区内的残疾人。推动社会工作者与助残志愿者联动开展“阳光行动”，组织助残志愿者为社区残疾人广泛开展康复医疗、送医送药、职业指导、技能培训、维权咨询、居家照料、看护料理、心理辅导、电器维修、房屋修缮、出行陪护、电影讲解等多种多样的助残服务。

3. 开展“大学生志愿者助残阳光行动”。鼓励大学生积极参与“阳光行动”，打造大学生志愿助残活动品牌，同时切实强化组织和领导，加强管理和培训，发挥大学生的优势和特点，在日常生活、科技教育、就业创业、康复服务、法律援助、大型活动服务等方面广泛开展活动，推动活动深入发展。

4. 开展“法律志愿助残阳光行动”。广泛争取司法机关、法律援助机构、律师事务所、法律服务所和法律院校等单位的支持，积极开展法律助残志愿活动，鼓励广大律师、法律工作者、法律院校师生等法律专业人士，为有需要的残疾人提供法律咨询、代书、调解、辩护等涉及法律的志愿服务，帮助残疾人维护自身合法权益。在残疾人群中开展普法宣传，提高残疾人依法维权的能力。在“全国助残日”“国际残疾人日”等残疾人重大节日开展系列宣传活动，向社会公众广泛宣传维护残疾人权益的法律法规，消除残疾歧视，使依法保护残疾人权益光荣、侵害残疾人权益可耻的理念逐步深入人心。

5. 开展“残疾人及亲友志愿服务阳光行动”。各级残联动员组织广大残疾人及残疾人亲友积极参与志愿服务活动，各级团组织动员残疾人和残疾人亲友，成立志愿服务队伍，通过开展手工制作、电器维修、心理疏导等活动服务社群，参与到志愿服务的行列。组织残疾人走出家门、走出机构，参与社会活动，感受社会经济文化发展成果。同时，通过部分残疾人自强不息、顽强拼搏的成功事例和乐观向上、感恩回报的生活态度，使更多人改变对残疾人的看法和态度，鼓励更多人积极向上，快乐工作和学习，促进社会和谐与进步。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级团组织要充分认识“阳光行动”的重要意义，把组织实施“阳光行动”摆上重要议事日程，提高对开展活动的认识，切实加强领导，认真制定实施方案，成立工作领导小组，明确分工，各司其职，抓紧、抓实、抓出成效。形成月报工作机制，在每月25日前，各单位要将活动开展情况、典型经验、先进事迹统一收集、整理、汇总后及时报省“阳光行动”工作领导小组办公室。

（二）大力宣传，营造氛围。各级团组织要组织媒体开展“阳光行动”活动成果采风和集中宣传活动，大力宣传各地开展活动的好经验、好做法及涌现出来的先进典型，结合“寻找云岭最美志愿者”活动，在全省范围内寻找并表彰一批优秀助残志愿者。要坚持新媒体与传统媒体相结合，多措并举营造良好社会氛围，在全社会进一步提升“阳光行动”的公信力和影响力。

（三）统筹协调，整合资源。各级团组织要把“阳光行动”作为总结提升“做好事做善事做志愿者”主题实践活动的重要内容，以主题实践活动为统揽，继续深化共青团关爱农民工子女志愿服务行动、大学生志愿服务西部计划、大型赛会志愿服务等活动，运用这些项目积累的人力、政策、组织等成果，支持“阳光行动”的发展。

团省委联系人：缪  勇

联系方式：0871—64108696  13888347920

传    真：0871—64108696

电子邮箱：ynszyz@163.com

省残联联系人：李征宇

联系方式：0871—65732360转7053  15687895866

传    真：0871—65732360转7053

电子邮箱：406024264@qq.com

 共青团云南省委      云南省残疾人联合会

                          2014年6月16日