云青通〔2014〕56号

共青团云南省委关于在重阳节期间组织开展“志愿敬老行·关爱传真情”敬老助老志愿服务活动的通知

各州（市）团委，省直机关团工委，各省属厅局（企业）、高校团委：

重阳节是中国传统的敬老助老的节日。为大力弘扬中华民族尊老敬老、爱老助老的优良传统，推动志愿服务活动持续深入开展，进一步培育“老吾老以及人之老”的道德风尚，结合“做好事做善事做志愿者”主题实践活动，经共青团云南省委研究决定，在重阳节期间组织广大青年志愿者走进空巢老人群体开展“志愿敬老行·关爱传真情”敬老助老志愿服务活动（以下简称“敬老助老志愿服务活动”）。现将有关事项通知如下。

一、活动主题

志愿敬老行·关爱传真情

二、服务对象

空巢老人、孤寡老人。

三、活动内容

组织动员全省各级团组织和广大团员青年组成志愿者队伍，从老年人的实际需求出发，以家政服务、心理抚慰、养生保健、文体娱乐等为主要内容，扎实开展“五个一”志愿服务活动。

（一）开展一次家政服务。组织志愿者到孤寡老人、空巢老人家中，帮助清洁室内卫生，陪老人谈心聊天。

（二）开展一次节日慰问。组织志愿者到敬老院、社区为老人送去节日慰问，开展联欢活动。

（三）开展一次医疗义诊。组织志愿者为老年人提供健康体检、保健咨询和常见病治疗等义诊服务。

（四）开展一次心理辅导。组织志愿者为老人们进行心理辅导和心理咨询，帮助他们掌握心理调节的有效方法，预防心理疾患的发生。

（五）开展一次文娱活动。组织志愿者开展形式多样的节日民俗活动和文化娱乐活动，活跃老年人的节日生活。

各级团组织在重点做好以上方面的志愿服务外，要因地制宜，以“规定动作”和“自选动作”相结合的方式，创造性地开展其他相关内容的敬老助老志愿服务活动。

四、运行机制

充分遵循志愿者和空巢老人、孤寡老人工作规律，做好志愿服务、组织实施和管理考核等制度设计，逐步形成队伍、内容、阵地、管理等相互协调的敬老助老志愿服务工作机制。

（一）服务机制。坚持“团队帮扶+结对接力”的项目实施模式，鼓励以团队的形式开展敬老助老志愿服务，具体由一个团队或志愿者组织与相对固定的区域（社区、村庄等）内的空巢老人、孤寡老人或敬老院等空巢老人、孤寡老人较集中的公共场所结成对子；结合“党员团员进社区”志愿服务活动，按照“社区所需，志愿所能”的要求，积极组织党员团员进社区志愿服务先锋队，针对空巢老人、孤寡老人以“社工+志愿者”、“志愿者+空巢老人、孤寡老人”等服务方式开展结对接力服务。

（二）组织机制。一是坚持党政支持、共青团指导、骨干志愿者（社工、公益岗位工作人员等）带头、志愿者积极参与的组织模式，积极推行“菜单式”志愿服务，通过“云南青年志愿者”网络平台发布志愿者招募信息，明确志愿服务所需的条件和要求，利用网络报名的方式接受申请，采取适当方式对报名者进行审核，并择优录用，建立敬老助老志愿者库，对志愿者信息进行汇总、存档，并详细记录志愿者的基本信息和参加志愿服务的情况。二是做好空巢老人、孤寡老人服务需求的摸底调查工作，由基层团组织及时发布志愿者敬老助老计划和空巢老人、孤寡老人需求信息，根据志愿者的意愿和特长合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。通过志愿者个人申报、对服务对象进行回访等方式，及时了解掌握志愿者参加敬老助老志愿服务活动的情况。

（三）激励机制。依托“云南青年志愿者”网络平台，强化志愿服务意识，提高志愿服务能力，建立以服务时间和服务质量为主要内容的星级认定制度，每年组织开展一次优秀志愿者表彰会，对在敬老助老志愿服务活动表现突出的青少年志愿者给予表彰。对志愿者实行动态管理，对不服从组织管理安排，从事志愿工作态度消极，不履行志愿者义务，连续5次以上无故不参加敬老助老志愿服务活动的予以辞退。

五、实施步骤

通过阶段性推进，使敬老助老志愿服务活动基本覆盖全省城镇村空巢老人、孤寡老人，并实现常态化、长效化运行，成为服务实、可持续、影响广、作用大的品牌项目。

（一）集中活动阶段（2014年9月25日至10月30日）。在“九九”重阳节、“10·8”全国高血压日等时间节点，联合民政、文明办等部门，开展敬老助老集中示范活动。积极组织动员全省各级团组织和广大团员青年组成志愿者队伍，并结合各自实际和行业特点，集中深入社区、街道敬老院，了解空巢老人、孤寡老人的生活状况，广泛开展“五个一”志愿服务活动。

（二）深入推动阶段（2014年11月至2015年3月）。基本实现基层团组织和志愿者对城镇空巢老人、孤寡老人群体的全覆盖，有序开展农村空巢老人、孤寡老人结对工作。探索、完善和深化敬老助老志愿服务活动内容，推广先进志愿服务模式、经验，使志愿服务更为务实、有效。推进活动阵地、项目、平台、骨干等建设，形成常态化、长效化工作运行机制，使敬老助老志愿服务活动成为社会知名志愿服务品牌。

六、活动要求

（一）高度重视，精心组织。敬老助老志愿服务活动是共青团志愿服务项目建设的重要组成部分，全省各级团组织要切实提高认识，负起责任，把组织开展活动作为弘扬中华民族传统美德，构建和谐社会的重要任务，精心组织，真正把这项工作落到实处。

（二）加强宣传，形成长效。全省各级团组织要以此次活动为契机，加大宣传力度，让更多的人参与敬老助老志愿服务。要充分发挥共青团在实践中育人的优势，树立优秀志愿者典型，进而培养一批青年志愿者骨干。同时要通过团属网站、微博、微信、工作简报并协调主要社会新闻媒体，集中宣传报道活动开展的情况和取得的成效，努力使中华民族敬老助老的传统美德发扬光大。要建立长效机制，推动敬老助老活动广泛、深入、持久地开展，努力扩大活动的社会影响。

（三）整合资源，注重实效。全省各级团组织要积极争取文明办、民政等有关部门支持，充分发挥各级志愿服务组织、青年企业家协会、青年联合会、基金会的作用，加强资金、项目、人员等资源整合，做到思想统一、行动统一，不走过场，注重活动实效。

各州（市）、各单位要统一收集、整理、汇总活动开展情况、典型经验、先进事迹，于每月25日前上报团省委志工部。

联 系 人：缪  勇、施怡磊

联系电话：0871-63995452

传　　真：0871-63995452

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                                                      共青团云南省委

  2014年9月26日