云青〔2016〕1号

共青团云南省委十三届六次全会

关于深入学习贯彻省委九届十二次全会精神

团结带领云岭青年为实现“十三五”时期

奋斗目标作贡献的决定

（2016年3月2日）

共青团云南省委十三届六次全会，深入学习省委九届十二次全会精神，结合共青团工作实际，就贯彻落实全会精神进行了认真研究。

会议认为，省委九届十二次全会是在全省收官“十二五”、谋划“十三五”的关键时刻召开的一次重要会议。全会审议通过的“十三五”规划建议，深入分析了“十三五”时期我省发展环境的基本特征，提出了“十三五”时期我省发展的指导思想、主要目标、基本理念，明确了“十三五”时期重点工作和路径措施，为云南今后五年发展进步提供了理论指南和行动纲领。贯彻落实好全会精神，对于确保我省与全国同步全面建成小康社会，谱写好中国梦的云南篇章，具有十分重要的意义。全省各级团组织和广大团员青年一定要从全局和战略高度，深入学习、深刻领会全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，按照省委关于全面推进“十三五”规划的重大决策部署，深入推进共青团事业改革发展，坚定信心、凝聚共识，攻坚克难、主动作为，团结带领云岭青年为“十三五”开好局起好步作出积极贡献。

会议作出如下决定。

一、增强政治意识和看齐意识，切实把思想和行动统一到省委九届十二次全会精神上来

引导团员青年深刻理解、准确把握同步全面建成小康社会决胜阶段的形势。要深刻认识“十二五”时期我省发展取得的重大成就，省委团结带领全省各族人民攻坚克难、锐意进取，奋力开创了各项事业发展新局面，在经济、政治、文化、社会、生态建设上取得了新成效新进步。要深刻认识党的十八大以来特别是2015年以来，我省深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，进一步明确我省发展的定位和目标任务，为在新的历史条件下闯出一条跨越式发展的路子、与全国同步全面建成小康社会提供了坚实的思想和理论基础。要深刻认识“十三五”时期我省资源优势、生态优势、区位优势、开放优势明显的同时，看到我省发展不充分、不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，准确把握发展形势的深刻变化，切实增强机遇意识、责任意识、忧患意识、进取意识，切实增强应对各种风险和挑战的能力。

引导团员青年深刻理解、准确把握全省“十三五”发展的指导思想和目标要求。要深刻认识“十三五”时期我省发展必须坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，抢抓发展机遇，主动服务和融入国家发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，闯出一条跨越式发展的路子来。要深刻认识闯出跨越式发展路子、实现“三大战略定位”、加快全面建成小康社会步伐，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治省，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导的基本原则。要深刻认识经济发展实现新跨越、脱贫攻坚实现新胜利、各族人民生活水平和质量实现新提高、公民素质和社会文明程度实现新提升、生态建设和环境保护实现新突破、各方面制度建设实现新进展的同步全面建成小康社会新的目标要求。

引导团员青年深刻理解、准确把握全省“十三五”发展的基本理念和重大部署。要深刻认识坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我省发展全局的一场深刻变革。深刻把握五大发展理念的基本内涵和实践要求，充分认识创新是引领跨越式发展的第一动力，协调是跨越式发展的内在要求，绿色是跨越式发展的重要保障，开放是跨越式发展的必由之路，共享是跨越式发展的本质要求，从而自觉以新的发展理念指导新的发展实践。要深刻把握全会按照五大发展理念作出的一系列重大部署，正确认识经济发展新常态的实践要求，深刻认识自身肩负的历史责任，充分发挥积极性、主动性和创造性，为完成“十三五”时期的各项任务、同步全面建设小康社会作贡献。

二、围绕中心服务大局，团结带领云岭青年积极投身全省跨越式发展全面建成小康社会的伟大实践

“十三五”时期是同步全面建成小康社会决胜阶段。共青团必须紧紧围绕党政工作大局，着眼实现“十三五”时期发展目标，找准工作的切入点、结合点、着力点，团结带领广大团员青年牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极参与供给侧结构性改革等各项任务，在“十三五”进程中充分发挥生力军和突击队作用，在促进经济社会持续健康发展中建功立业。

团结带领云岭青年投身创新发展，在创新创业创优中展现新作为。 抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要着力认识新常态、适应新常态、引领新常态，引导广大青年积极投身深化改革、促进发展的实践，积极参与全省“路网、航空网、能源保障网、水网、互联网”五大基础网络建设，激励青年在新常态中奋发有为。大力促进青年创新，深入开展“挑战杯”云南省大中专学生课外学术科技节、“青创先锋”、南博会创新创业成果展等活动，鼓励青年勇于创新、善于创造。大力支持青年创业，开展好“云南青年创业省长奖”、“创青春”云南创新创业大赛、农村青年创业致富“领头雁”培养计划、创业小额贷款、“两个10万元”微型企业培育工程、大学生职业生涯导航大赛等重点项目，充分发挥青年创业协会作用，建设青年创业园区，积极参与和推动政策制定，完善支持青年创业机制。大力引导青年创优，深入开展青年文明号、青年岗位能手、青年突击队等品牌活动，广泛开展各类“最美”青年、好青年争创选树和评选活动，引导广大青年学习先进、崇尚先进，立足岗位创造一流业绩。

团结带领云岭青年投身协调发展，在我省建设民族团结进步示范区中展现新作为。增强发展的平衡性、协调性、可持续性，是同步全面建成小康社会的必然要求。要着眼服务区域协调发展，调整完善“大学生志愿服务西部计划”项目，通过多种方式动员更多青年参与西部大开发、“一核一圈两廊三带六群”等区域发展战略，加大对民族地区、边境地区的支持力度，完善对口支援机制，促进人才、项目、信息、技术、资金等要素优化配置。要着眼服务城乡协调发展，深入开展青年返乡创业行动、农村青年电商培育工程等工作，增强农村青年致富和自我发展能力，带动更多青年立足城乡、干事创业。要着眼物质文明和精神文明协调发展，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚青年共识，深入开展民族团结进步教育、爱国主义教育、公民教育和世情、国情、省情教育，引导各族青年团结一心，积极参与民族团结进步创建活动。传承云南优秀传统文化，通过举办形式多样的文艺活动，促进少数民族文化的广泛传播。要深入开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”、“七彩云南全民健身工程”等群众性体育活动，促进青少年增强体质。深化军地共建共育，加强青少年国防教育，增强青少年国防观念。

团结带领云岭青年投身绿色发展，在我省建设全国生态文明建设排头兵中展现新作为。走向生态文明新时代，建设美丽云南，是实现中国梦的云南篇章的重要内容。要以保护母亲河行动为牵动，传播绿色理念、践行绿色生活、培育绿色队伍、倡导绿色生产、建设绿色工程。要广泛开展“绿色长征”公益健走、环保第二课堂等环保教育实践活动，引导青少年从日常点滴、身边小事做起，广泛开展光盘行动、节水节电节能、绿色出行、垃圾分类、反对过度包装等“微环保”活动，倡导勤俭节约风尚、践行绿色低碳生活。发挥组织优势，整合社会资源，动员青年积极建设青年林、青少年绿色家园等示范性绿化项目。要以长江流域、珠江流域和九湖流域为重点，动员青年投身“七彩云南”保护、“森林云南”建设等工作，积极参与生态治理和环境保护。

团结带领云岭青年投身开放发展，在我省建设面向南亚东南亚辐射中心中展现新作为。开创对内对外开放新局面，构建我国对外开放新高地，是我省实现更大发展的必然选择。要围绕服务对外开放总体战略和外交工作大局，持续强化与东南亚、南亚等国家以及各省青年的友好交流。积极加强与全国和兄弟省市青联、青企协的沟通联系，把优秀企业家“请进来”，为云南经济社会发展争取多方面的支持。要主动融入“一带一路”、长江经济带建设，增进与沿线城市青年的交流合作。做好南博会、中国国际旅游交易会的志愿服务工作，注重青年外宣工作，讲好云南故事，向国内外朋友展示云岭青年的良好形象。做好与台湾、香港、澳门地区的交流，开展青年学生交流、培养青年人才、加强与青年代表人士交往、拓展与青少年社团和组织的交流与合作，增进民族认同感。

团结带领云岭青年投身共享发展，在建设幸福云南中展现新作为。实现共享发展，要求人人参与、人人尽力、人人享有。要围绕实施脱贫攻坚工程，聚焦精准扶贫、精准脱贫，持续深化“做好事做善事做志愿者”主题实践活动，整合社会资源，组织动员青年企业家参与到项目对接中；深入开展志愿服务项目大赛、共青团关爱农民工子女志愿服务、青年志愿者助残“阳光行动”“三下乡”“手拉手”等活动；不断优化“希望工程”品牌，开展共青团“1+X”公益活动、“希望‘心’生命救助行动、“爱心圆梦大学”梦想课堂、“放眼看世界”等公益活动；推行“团干部+社工+志愿者”工作模式，对接好各种社会服务资源，用好青年社团、专业社工、志愿者等工作力量，为农村留守儿童、家庭贫困青少年、残疾青少年等困境青少年群体提供有效帮助；通过金融扶持、就业指导、技能培训、资源倾斜等手段，切实帮扶贫困青年脱贫；加大工作力度，扎实做好定点扶贫工作。要围绕增加公共服务供给，稳妥有序承接政府职能转移和参与政府购买服务，增强共青团直接服务青少年的能力。深化青少年维权岗创建，充分发挥12355服务台和青少年法律心理咨询顾问队伍作用，积极提供公益维权服务，更好维护青少年合法权益。

三、积极稳妥地深化共青团改革，引导凝聚云岭青年坚定不移听党话跟党走

全面建成小康社会决胜阶段的新形势新任务，对深化共青团改革发展、提高服务大局能力水平提出了更高要求。全省各级团组织和广大团员青年要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻中央和省委关于群团工作的部署，牢牢把握改革的正确方向，毫不动摇坚持中国特色社会主义群团发展道路，切实保持和增强政治性、先进性、群众性，着力推进共青团改革发展，着力强化青少年政治引领，着力激励青少年创新创业，着力服务青少年成长成才，大力构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求贯穿团的建设各方面，努力肩负起团结带领广大青年为实现“第一个百年目标”而奋斗的时代责任。

注重思想引领，帮助广大青年树立理想信念的精神支柱。坚持以理想信念教育为核心，深化青年理论武装，加强青少年思想政治引导和价值引导，引导青少年坚定不移听党话、跟党走，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。持续深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，引导青少年深刻领会党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略，努力做到学而信、学而用、学而行，高扬“我们是共产主义接班人”的理念，筑牢理想信念之基。在青少年中开展深入、持久、生动的爱国主义宣传教育，丰富教育内容、创新教育载体、增强教育效果，引导青少年增强爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。深化国情和形势政策教育，引导青少年关注“十三五”、了解“十三五”、参与“十三五”。注重抓好实践养成、强化文化支撑、注重典型引领，持续用力、久久为功，引导青少年身体力行社会主义核心价值观，继承弘扬中华优秀传统文化，从小培养“严”和“实”的品德，牢固树立正确的价值追求。继续做好建网用网占网工作，组织动员广大青年旗帜鲜明地发出网上正面声音，发挥好青年在网上舆论斗争中的生力军作用，推动形成有利于青年一代健康成长的网络空间。

扩大团组织有效覆盖，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。推动传统领域团组织强基固本、提升活力，加强新经济组织、新社会组织等领域团的建设，深化城乡区域化团建，加强对青年社会组织的联系服务，做好自由职业者、网络意见领袖、新生代农民工等新兴群体的工作，努力活跃基层工作。依托“智慧团建”创新团的自身建设，推进组织扁平化、精细化管理，实现对青年“纵向到底、横向到边”的多重覆盖。加强基层服务型团组织建设，广泛建设有形化身边化的“青年之家”，充分发挥承载团的工作活动、整合社会资源、联系服务青少年作用。大力加强“青年之声”网络互动社交平台建设，转变工作理念、组织方式、运行机制，推动共青团互联网转型。

落实从严治团要求，进一步加强和改进干部队伍作风建设。把加强党性锻炼贯穿团的工作全过程，扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，突出严守政治纪律和政治规矩的要求，加强教育、管理、监督，引导团干部坚定理想信念、增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做到对党忠诚，守纪律讲规矩，维护共青团的良好形象。坚持从严治团，聚焦脱离青年的突出问题，落实“8+4”、“4+1”常态化下沉基层等制度，持续深化“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，推动团干部大部分工作时间到基层去、到青年中去，着力密切团青联系，直接联系青年，切实服务青年。深入推进“团干部如何健康成长”大讨论，实施团干部分级分类教育培训，健全完善团干部考核机制。

建好管好团员队伍，充分发挥共青团员的模范带头作用。围绕保持和增强团员先进性，建好管好团员队伍，增强团员意识和光荣感。制定完善团员发展规划，调控发展规模，严格入团程序，提高发展质量。严格规范组织生活，管好团员存量，落实“三会两制一课”等制度，加强改进基础团务。教育引导团员按照团员标准严格要求自己，大力推动全体团员成为注册志愿者，积极奉献社会、服务人民，在日常学习工作生活中发挥示范带动作用。引导团员争当“网络文明志愿者”，把先进性延伸到网上，大力弘扬主旋律、传播正能量。

会议号召，全省广大团员青年要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力、脚踏实地，勇挑重担、锐意进取，为云南闯出一条跨越式发展的路子来，共同夺取与全国同步全面建成小康社会决胜阶段而努力奋斗！

（此件发至县级团委）