云青通〔2017〕30号 共青团云南省委关于开展专项志愿服务活动助力脱贫攻坚的通知
青春彩云南 发布时间：2017年06月23日
各州、市团委，省直机关团工委，省属各厅局、企业、高校团委，省金融团工委：
现将《共青团云南省委关于开展专项志愿服务活动助力脱贫攻坚实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
活动助力脱贫攻坚实施方案
为紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，进一步服务党政中心工作大局，充分调动各级团组织的积极性、主动性，引导动员广大团员青年发挥生力军作用为我省扶贫攻坚作出新的贡献，经共青团云南省委研究决定，在全省各级团组织和广大青少年中深入开展专项志愿服务活动，助力脱贫攻坚。现制定实施方案如下。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实省委的安排部署坚持助力精准脱贫基本方略，重点在革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片贫困、特困地区，大力推进实施专项志愿服务活动。以践行社会主义核心价值观为根本，以提升青少年素质和城乡文明程度为目标，以“做好事做善事做志愿者”主题实践活动为抓手，深入宣传和普及脱贫攻坚的工作要求和志愿服务理念、精神，助力脱贫攻坚工作。
二、实施范围
全省129个县（市、区），重点是国家级贫困县中的贫困乡、贫困村、建档立卡贫困户。
三、活动内容
（一）开展关爱他人志愿服务活动
积极开展云南青年志愿者助残“阳光行动”、 共青团关爱农民工子女志愿服务行动、“党员团员进社区”志愿服务活动、“敬老爱老”志愿服务活动、国家通用语言文字普及工程等志愿服务活动，为我省贫困地区、困难群众，特别是建档立卡贫困户提供关怀帮扶、学习教育、爱心陪伴、公益捐赠、文化娱乐等服务，为他们排忧解难，引导他们主动发挥自身创造性和能动性，努力在社会各界的帮扶下通过自身努力改变生产生活状态，努力摆脱贫困。
1. 开展“情暖童心”关爱留守、流动儿童志愿服务活动
活动时间：长期
一是扎实推进“七彩假期”志愿者关爱行动。7月至8月暑假期间，组织招募具有奉献精神、服务能力较强且身心健康的青年志愿者，选择建档立卡贫困村中留守儿童集中地区的学校，开展为期一个月左右的暑期集中服务。重点组织好西部计划和研究生支教团志愿者、暑期返乡大学生、暑期三下乡社会实践团队、中国青年志愿服务项目大赛获奖项目团队、机关企事业单位志愿服务团队、少先队辅导员和具有关爱留守儿童项目实施经验的社会组织，依托关爱行动七彩小屋、青年之家、青少年宫、流动少年宫、团组织活动阵地等各类青少年综合服务平台和学校、乡村等综合服务设施，以结对服务的方式，为留守儿童特别是贫困户的留守儿童提供假期陪护、学业辅导、自护教育、文体活动、心愿满足等志愿服务。二是积极开展“希望社区——留守儿童I陪伴”志愿服务行动。开展“天天亲情在线”“让父母回家过年”等公益项目，向留守儿童家庭提供在线通讯设备及技术支持、返乡路费补贴等帮助，促进留守儿童与父母的情感交流。结合“希望社区”建设，以提供社会问题的解决方案为导向，通过线上线下同步推进的方式，引导、支持青年社会组织、青少年事务社工和志愿者聚焦农村留守儿童的情感关怀、学业辅导和社会融入需求，入驻“青年之家”、乡村活动站、综合服务中心等公共场所，常态化向农村留守儿童等青少年提供课业辅导、阅读推广、才艺培训、体育指导等服务。
2. 开展“党员团员进社区”志愿服务活动
活动时间：长期
按照“社区所需，志愿所能”的要求，深化“菜单式”志愿服务模式，把社区作为经常性志愿服务的主要场所，积极组织党员团员进社区志愿服务先锋队深入挂钩联系社区，为社区贫困户、贫困党员等家庭困难群众提供咨询帮助。认真听取群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，以人文关怀、关爱帮困、便民利民为重点，广泛开展帮扶志愿服务、便民利民服务、维护社区平安、绿色环保、文明建设等形式多样的志愿服务活动，让社区居民在参与中感受友谊和谐，看到社会美好，享受幸福生活。
3. 开展“敬老爱老”志愿服务活动
活动时间：10月1日至10月30日
一是扎实开展走访慰问和“敬老爱老”志愿服务活动。以“敬老月”为契机，组织动员全省各级团组织和广大团员青年、青年志愿者和少先队员组成志愿者队伍，重点关注高龄、空巢、失独、失能、困难老人、贫困老人、抗战老兵及灾区老年人，将物质慰问与精神关爱相结合，讲求实际效果。从老年人特别是贫困老人的实际需求出发，以扶贫帮困、家政服务、心理抚慰、养生保健、文体娱乐等为主要内容，扎实开展“五个一”志愿服务活动。二是积极开展老年维权志愿服务活动。把宣传涉老法律法规和政策与弘扬中华民族尊老敬老爱老传统美德结合起来，与人口老龄化国情教育结合起来，与普法教育志愿服务结合起来，与发扬传统家庭美德结合起来，及时总结推广涉老法律法规和政策在贯彻落实过程中的好经验和好做法。充分发挥普法志愿者队伍的作用，提升老年人群体对老年优待政策方针等方面的了解，坚持组织开展老年法律援助和涉老政策、法律咨询活动，帮助贫困老人的相关社会保险落实到位，真正让老年人老有所养、病有所医。三是广泛开展“敬老爱老”志愿服务典型宣传教育活动。深入挖掘、选树、报送在“敬老月”志愿服务活动中涌现出来的感人事例和典型事迹，广泛开展“敬老爱老”志愿服务社会实践活动。依托“青年之声”等网络平台广泛开展“敬老爱老”宣传工作，利用各类媒体、尤其是新媒体广泛传播，扩大对青少年群体的辐射影响范围，形成良好的社会风尚。充分发挥基层志愿者组织、青年社会组织的服务功能，组织引导更多老年人参与经济社会发展。四是深入开展老年文化体育志愿服务活动。注重发挥文化引领作用，组织志愿者依托街道文化站、社区文化室开展读书会、举办道德经典文化讲座，广泛运用群众喜闻乐见的文艺形式宣传优良传统美德，宣传道德模范、身边好人事迹，协助将老年题材纳入文学艺术创作、舞台艺术生产、电影和电视剧制作和报刊、图书、电子音像、网络等出版计划。广泛动员相关青年社会组织，重点扶持围绕老年主题的公益创作项目和公益文化工程，重视老年群体的精神健康需求，充分发挥家庭成员的精神关爱和心理支持作用，为老年人的家庭成员提供专项培训和支持。
4. 开展国家通用语言文字普及志愿服务
活动时间：长期
聚焦“直过民族”聚居区，通过国家通用语言文字普及工程帮助一批少数民族贫困青少年提升沟通交流能力。团省委针对9（独龙、德昂、基诺、怒、布朗、景颇、傈僳、拉祜、佤）+1（藏）个“直过民族”聚居区中不通汉语人员中比例较高的9个建档立卡贫困村，将普洱、西双版纳、德宏、怒江、临沧五个州（市）选定为重点帮扶区域。各相关州（市）团委志愿者工作机构要精心组织、统筹安排，结合当地“直过民族”实际情况，按照本州（市）制定的项目实施方案高效有序的开展国家通用语言文字普及工程志愿扶贫计划。同时积极与当地教育部门协调，组织引导当地教师、青年志愿者、研究生支教团、西部计划志愿者、返乡大学生、机关企事业单位志愿服务团队等群体，重点针对贫困人口较多地区的留守儿童、残疾青少年等群体，实施好国家通用语言文字普及工程。在项目实施过程中要注重典型案例和优秀个人的收集和选树。
（二）开展关爱社会志愿服务活动
利用“6.26”、“12·1”、“12·4”等时间节点深入开展禁毒、防艾、普法等志愿服务集中活动，重点在边疆少数民族和建档立卡贫困地区广泛开展普及文明礼仪知识、维护公共秩序、文明交通、平安建设、便民利民志愿服务活动，引导人们知礼仪、重礼节、讲道德，推动文明社会风尚、良好社会秩序以及优质社会服务的发展和形成，同时抓好第三届中国青年志愿服务项目大赛后期项目培育，进一步吸引青年社会组织向团组织靠拢，形成以团组织为核心、团内外青年志愿服务组织积极参与的良好志愿服务格局。
1. 开展2017年“全民禁毒宣传月”活动
活动时间：2017年6月至7月
为深入贯彻落实《全省毒品预防教育及宣传工作要点》《云南省青少年毒品预防教育三年规划（2016—2018）》的部署要求，紧紧围绕“6·26”国际禁毒日等主要时间节点，结合“6·27”工程等重点工作的推进，进一步提高广大群众尤其是贫困地区青少年抵制毒品的能力，掀起年度禁毒宣传新高潮，各级团组织要立足工作实际，充分发挥禁毒志愿者优势，创新宣传手段，巩固和深化云南禁毒防艾志愿服务边境行活动成果，以“做好事做善事做志愿者”主题实践活动为抓手，以普及合成毒品危害、倡导健康生活方式为重点内容，把“全民禁毒宣传月”活动与教育引导广大青少年培育和践行社会主义核心价值观结合起来，与加强中华优秀传统文化教育结合起来，与加强党史、国史、社会主义发展史教育结合起来，与加强改革开放教育、基本国情教育和形势政策教育结合起来，与精准扶贫、精准脱贫相结合，深入开展禁毒宣传和毒品预防教育。继续推动禁毒宣传教育进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村、进企业、进工地，最大限度地消除毒品预防的盲区，切实提高青少年识毒防毒拒毒的意识，为全省“全民禁毒宣传月”活动总体工作目标的实现作出积极贡献。
2. 开展防艾宣传志愿服务活动
活动时间：2017年11月下旬至12月中旬
在第30个“12·1”世界艾滋病日期间，紧紧围绕“携手抗艾，重在预防”的活动主题，结合工作实际，积极运用禁毒防艾边境行活动成果，充分发挥防艾青年骨干志愿者的作用，从加强队伍建设、强化服务职能、创新宣传手段、广泛争取资源四个方面入手，切实提高防艾志愿者服务水平，增强青少年特别是边境贫困地区防青少年的艾意识和能力，营造良好防艾志愿服务氛围，构建防艾志愿者组织网络，增强青少年防艾意识和能力，不断掀起防艾志愿服务活动高潮。积极整合学术力量、媒体力量、网络名人力量等，以专兼职团干部、青联委员、青年教师、新闻工作者、大学生村官、学生干部、青少年工作者、青少年事务社工等为骨干，充分调动广大青少年参与防艾志愿服务活动的积极性，鼓励他们成为青年志愿者，组建覆盖各个层级的防艾志愿者队伍，参与防艾宣传教育。依托“云南青年志愿者”网络平台不断加强防艾志愿者注册、管理工作，建立防艾志愿者专项信息库，打造全省防艾志愿者网上注册、网上管理、网上认证的“一站式”服务平台。
3. 开展普法宣传志愿服务活动
活动时间：长期
积极争取司法机关、法律援助机构、律师事务所、法律服务所和法律院校等单位的支持，广泛招募律师、法律工作者、法律院校师生等法律专业人士作为青年志愿者，利用第4个“12·4”国家宪法日等时间节点，结合党的十八大以来形成的一系列治国理政新理念新思路新战略，深入到全省各地，特别是建档立卡贫困村，广泛开展普法宣传志愿活动。加大党的十八届六中全会《公报》、《宪法》、《禁毒法》、《未成年人保护法》、《云南省预防未成年人犯罪条例》等法律法规的宣传力度，针对农村留守未成年人、社会闲散青少年、流浪未成年人、进城务工青年、问题青少年、困难青少年等重点青少年群体，围绕学习教育、就业创业、恋爱婚姻、身心健康、困难救助、犯罪预防等领域，有针对性地为他们提供答疑解惑、心理疏导和法律援助。针对侵害青少年合法权益的重点问题，广泛开展各类法制维权教育活动，关注重点青少年群体维权问题，最大限度地为青少年群体提供实际有效的帮助，预防和减少青少年违法犯罪，优化青少年成长环境。
4. 开展文明礼仪知识普及志愿服务活动
活动时间：长期
组织青年志愿者宣讲团和文明礼仪宣讲志愿者，利用知识讲座、主题演讲、礼仪培训、文艺演出等多种宣传形式，深入企业、学校、军营、乡镇、社区等基层单位，广泛宣传文明礼仪基本知识，普及社会礼仪、生活礼仪、职业礼仪，倡导文明言行，把文明礼仪规范培训融入到日常学习、业务培训之中，教育和引导广大干部群众做学礼仪、懂规范、讲礼貌、守秩序的公民。组织开展文明礼仪进机关、进学校、进社区、进楼栋、进家庭志愿服务宣传活动和“告别不文明行为”签名活动，引导群众从“文明在我口中、在我手中、在我脚下、在我心中”等方面入手，培养良好的文明行为习惯。
5. 开展公共场所文明引导志愿服务活动
活动时间：长期
在广场、车站、公交站点、码头、医院、旅游景点等重点场所设立志愿服务站点，组织青年志愿者开展秩序维护志愿服务，形成文明礼让的良好社会秩序。联合公安、民政、税务、交通、卫生、旅游、金融、工商、邮政、能源等窗口行业的青年志愿者，开展“惠民便民、满意服务”志愿服务活动，提升服务质量，树立行业形象。
6. 开展文明交通志愿服务活动
活动时间：长期
深入推进文明交通宣讲志愿服务活动，动员交通管理业务骨干、经验丰富驾驶员、资深客运安全员、教育训练专家、青年学生、教师、新闻媒体人士、文艺工作者等，组建志愿服务宣讲队，针对不同年龄段的学生、客货运驾驶人、社区和农村居民等不同对象，深入客运企业、客运车辆、公交站点、学校、农村等场所，开展交通法规、文明礼仪、安全驾驶、避险技能、应急知识、典型交通事故剖析等志愿服务宣讲活动。
7. 开展道德经典诵读和文化体育志愿服务活动
活动时间：长期
组织志愿者依托街道文化站、社区文化室、乡村文化室、会议室、图书室、活动室和学校教室等开展读书会、举办道德经典文化讲座，广泛运用群众喜闻乐见的文艺形式宣传优良传统美德，宣传道德模范、身边好人事迹和创业典型事迹。带领农民工子女到美术馆、博物馆、科技馆参观，让他们感受城市变化、融入城市生活。利用社区健身设施，组织优秀运动员、教练员和社会体育指导员，为老人、留守儿童、残疾人提供健身指导，让他们掌握科学的健身方法。依托中小学校组织文化志愿者为留守儿童提供音乐、美术、体育、科技等方面的培训。
8. 开展争当“中国好网民”志愿服务活动
活动时间：长期
动员广大团员青年从五个方面入手，积极构建清朗网络空间，引导团员青年成为“中国好网民”。一是做好正面宣传，及时转发网上好声音，做网上正面宣传的“放大器”；二是做好网上舆情的“采集器”，发现异常情况及时向相关团组织报告；三是做好网上负面声音的“消减器”，按照统一的部署和要求，迅速开展网上舆论斗争和舆情引导；四是牢固树立保密意识，对各项工作指令和工作内容应认真履行保密义务，未经授权，不得在网络、报纸、电视、广播等媒体和非工作场合传播网络宣传工作信息；五是关注云南共青团官方微博、微信和所属地区、单位团组织的官方微博、微信，并积极转发评论。
（三）开展关爱自然志愿服务活动
在志愿服务月期间，大力开展“关爱山川河流、建设美丽云南”主题系列志愿服务活动，特别是深入推进“生态文明”、“节水护水”等志愿服务行动，在群众中特别是建档立卡贫困地区大力普及低碳生活理念，营造天蓝、水清、地绿的生态环境，引导贫困群众养成良好的卫生习惯，自觉改善生产生活环境，培育崇尚自然、善待环境的理念。
1. 开展“云南争当全国生态文明建设排头兵”青少年生态文明志愿行动
活动时间：长期
以九大高原湖泊流域所在的州（市）和县（市、区）为重点，广泛开展以“一助一”、“一帮五”为主要形式，以九湖水质监测、面源污染调查、公众环保示范、水源地情况调查、生物多样性认识、河道清淤保洁等为主要内容的“九湖生态监护”活动，打造九湖流域青少年生态环保品牌，推动九湖流域生态系统逐步恢复。依托网络、微信等新媒体，组织开展青少年便于、乐于参与的“微公益”活动，扩大活动的影响力。进一步加强青少年生态环保志愿者队伍建设，逐渐壮大青少年生态环保工作力量，引导和支持各层级青少年生态环保志愿者队伍经常性开展环境保护宣传，宣传环境保护法律法规和相关环保知识，培养青少年环保意识。广泛开展形式多样的生态环保主题实践活动，协助环保部门监督各种环境违法现象，引导公众参与环保、践行环保。
2. 开展云南青年志愿者节水护水志愿服务行动
活动时间：长期
以“人人节水 志愿先行”为主题，组织动员广大青少年以志愿服务的方式，深入学校、社区、企业、乡村等地，广泛开展水利公益宣传服务、推动人人节水行动、河岸垃圾清理等节水护水志愿服务活动。具有水利知识和专业技能的人员可结合实际创新服务内容，深入开展水安全知识普及、节水护水理念宣讲、水生态修复实践、水环境社会调查等活动。进一步加强“节水护水”志愿服务示范项目的征集力度，以项目为支撑带动活动发展。
3. 开展普及低碳生活理念志愿服务活动
活动时间：长期
组织青年志愿者广泛宣传《环境保护法》、《水土保持法》、《大气污染防治法》等法律法规，普及低碳生活理念和环境保护知识，开展“节约一滴水、一度电、一粒米、一张纸”和“1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里以内乘坐公共交通工具”承诺签名活动，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，使低碳、环保、节能理念深入人心，使绿色办公、低碳出行、勤俭节约逐步成为人民群众共同的行为习惯。
4. 开展清洁卫生志愿服务
活动时间：长期
组织青年志愿者采取集中活动与分散行动相结合的方式，深入村寨社区、大街小巷、公共场所、集镇道路、城乡结合部、城中村等部位，开展清扫路面、清洗护栏、清捡垃圾、清除卫生死角、捡拾牲畜粪便、铲除“牛皮癣”、整治“脏乱差”、收集废电池等志愿服务活动。对随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为进行劝阻，帮助群众自觉养成讲卫生、爱清洁的良好习惯。
四、活动要求
（一）加强领导，形成合力。要从服务党政中心工作大局的高度，充分认识开展专项志愿服务活动助力脱贫攻坚的重要性，按照团省委的统一部署，结合本地实际情况，创造性地开展丰富多彩、扎实有效的志愿服务活动，认真做好系列活动各项工作。要充分发挥和调动广大青年志愿者的积极性和创造性，运用群众喜闻乐见的方式，搭建群众便于参与的平台，开辟群众乐于接受的渠道，吸引广大青年特别是公职人员广泛参与志愿服务月各项活动，把活动开展到农村、社区、企业、学校、军营和非公有制经济组织、青年社会组织等基层单位，开展到田间地头、公园广场、集镇、校园、宾馆、医院等公共场所。
（二）聚焦扶贫，务求实效。要结合实际制定好活动方案，把工作视野、资源、力量，聚焦脱贫攻坚主战场，确保每户建档立卡贫困户都能享受到一项以上的专项志愿服务。由各州（市）团委负责本地区的资源调配和统筹安排；各高校、厅局团委结合本单位实际向所挂钩地区投入专项服务的相应资源，协助当地开展好精准扶贫、精准脱贫相关工作；各县（市、区）团委具体落实确保到位。发挥自身优势，突出部门和地域特色，把握重点，打造品牌，扩大专项志愿服务影响力。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分依靠主流媒体和新媒体，充分发挥新闻舆论阵地的作用，牢牢把握正确的舆论导向，开展“志愿服务线上分享”活动，注重运用互联网、微信、微博等新媒体进一步宣传和普及志愿服务的理念和精神，组织引导广大青少年参加志愿服务，在线上分享中加强交流互动，营造积极热烈的舆论氛围，在潜移默化中感染青少年，让志愿服务持续成为自觉行动。活动结束后，请于一周内将活动方案、总结、图片等资料上报至团省委志联部。
（四）规范管理，强化督查。要把开展专项志愿服务活动与推动团员成为注册志愿者工作有机结合起来，广泛发动广大团员青年主动、积极、踊跃登陆“云南青年志愿者”网络平台（www.ynqnzyz.net）进行注册，成为注册志愿者，参与志愿服务活动。在活动开展过程中要注重文件资料、图片资料、影视资料等工作资料的收集、整理与保管，形成有序、完整、方便查找的工作台账，及时上报活动情况。团省委将对各级团组织活动开展情况进行督查和通报。
联 系 人：杨 洲、王亚洁
联系电话：0871-63995452（兼传真）
电子邮箱：ynszyz@163.com
共青团云南省委
2017年6月22日
