云青通〔2013〕75号

共青团云南省委关于开展乡镇团的组织格局

创新和实体化“大团委”建设

“回头看”工作的通知

各州（市）、县（市、区）团委：

为进一步巩固和深化乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设工作成果，不断推动团的基层组织建设和基层工作，根据《共青团中央办公厅关于全面开展乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设“回头看”工作的通知》（中青办发〔2013〕21号）精神，结合我省工作实际，现将做好乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设“回头看”工作的有关事宜通知如下。

一、以“五查五看”为主要内容深入开展“回头看”工作

（一）查基础信息情况，看乡镇直属团组织是否存在

对照乡镇实体化“大团委”台账系统，通过实地走访、电话查询等方式逐一查乡镇直属团组织团员流动、流失情况，看乡镇直属团组织是否仍然存在。

（二）查团干部队伍建设情况，看工作力量是否充实

对照乡镇团的组织格局创新每个乡镇团委配备9—21名委员的标准，查乡镇团委委员数量、构成、在岗和作用发挥情况及更新补充情况，乡镇直属团组织负责人履职情况和作用发挥情况；按照分级培训的原则，州（市）、县（市、区）、乡（镇）三级团委开展乡镇团干部和直属团组织负责人培训情况（班次、数量、覆盖人数）。

（三）查工作制度建立情况，看乡镇团委是否规范运行

按照标准化、规范化的要求，查乡镇团委办公场所和相关制度上墙情况；乡镇团委例会轮值、分工负责、述职考核，委员联系直属团组织、村团组织和青年，党政定期听取共青团工作汇报和给予支持等制度建立和运行情况；直属团组织建立工作制度、经常性联系青年情况；州（市）、县（市、区）团委推动学校、企业、机关事业单位与乡镇团委及直属团组织开展联建共建，开展示范创建、分类定级等创先争优活动情况；出台系统性加强乡镇共青团工作文件，推动党建带团建文件在县级层面落实等情况；县级团委对乡镇团委的工作考核评估机制建设情况。

（四）查活动开展情况，看乡镇团的工作是否活跃

按照每月至少开展一次活动的标准，查乡镇团委和直属团组织活动开展、覆盖团员青年数量，对青年的吸引力、凝聚力有什么变化等情况；州（市）、县（市、区）团委出台制定乡镇团委和直属团组织工作菜单（手册）、部署开展统一性活动情况。

（五）查工作经费落实情况，看上级团委工作支持是否到位

对照每个乡镇团委每年2万元工作经费的标准，以县（市、区）为单位，查乡镇团委工作经费全额纳入财政预算及实际到位情况；制定经费管理使用办法，直属团组织开展工作的经费条件，州（市）、县级团委整合资金、资源、项目支持乡镇团委及直属团组织情况。

二、以“四化强基行动”为抓手进一步推动乡镇区域内团组织全面活跃

要以开展“回头看”工作为契机，按照《共青团云南省委关于印发<进一步推动乡镇区域内团组织全面活跃的意见>的通知》（云青通〔2013〕24号）及《共青团云南省委关于印发<进一步加强农村团的基层组织建设的意见>的通知》（云青通〔2013〕65号）要求，通过加强乡镇及直属团组织制度化、规范化、系统化、多元化建设，进一步夯实乡镇及直属团组织的建设和工作，不断推动乡镇区域内团组织的工作和活动全面活跃。

三、时间安排

（一）自查抽查阶段（9月10日—10月10日）

按照各级团委的工作职责，认真开展自查，梳理存在问题，深刻分析原因。在乡镇团委自查的基础上，县级团委可通过乡镇互查、分片观摩等手段，做到检查全覆盖。州（市）、县（市、区）团委通过实地调研、电话访问等方式，指导推动基层工作。

（二）整改完善阶段（10月11日—11月11日）

针对查找出来的问题，有针对性地制定工作方案和措施，及时进行整改。特别是目前已不存在的乡镇直属团组织，要及时从统计系统内删除。同时，围绕直属团组织的建设常态化、乡镇团委成员更新补充、活动开展、经费保障、工作考核评价等建立长效机制，促进乡镇团组织发挥枢纽型功能。

（三）总结宣传阶段（11月12日—12月12日）

认真总结“回头看”工作，挖掘工作中的好做法好经验，注意宣传推广，形成狠抓基层团组织建设的良好局面。请各州（市）团委于12月6日前将“回头看”工作总结报团省委青农部。

四、工作措施

（一）分片定点联系

按照“火炬行动”确定的联系点，团省委将实行书记班子成员分片区包干联系、机关干部定点指导和督促的工作机制。各州（市）、县（市、区）团委也要制定分片定点联系的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）开展工作点评

团省委将对各州（市）团委自查情况进行阶段性点评，并以书面反馈的形式针对各州（市）工作情况提出工作意见。各州（市）团委、县（市、区）团委也要对下级团组织“回头看”工作情况进行点评，推动工作开展。

（三）选树工作典型

要结合“全国农村基层团建示范乡镇”建设等工作的开展，着力在“回头看”工作中发现、选树一批乡镇团建示范典型，并做好先进典型经验的总结提炼和宣传推广工作，做到抓点成典，以点带面推动乡镇团建工作。

（四）报送阶段小结

请各州（市）团委于10月10日、11月10日前，将各州（市）自查抽查阶段、整改完善阶段的工作小结上报团省委青农部。团省委将根据各地工作开展情况，通过实地走访调研、电话随机抽查等方式对各地工作进行督导。

五、工作要求

（一）提高思想认识

开展“回头看”工作，是贯彻落实团的十七大精神、持之以恒加强农村团的基层组织建设和基层工作的重要措施，是农村战线的一项重点工作。要充分认识做好乡镇团的组织格局创新和“大团委”建设“回头看”工作的重要性和必要性, 切实将“回头看”工作摆在重要位置抓紧抓好。

（二）狠抓工作落实

各级团组织要紧密结合工作实际，迅速制定方案，明确目标要求，逐级分解任务，认真组织实施，做到责任到人。要围绕增强团的吸引力、凝聚力，扩大团的工作有效覆盖，把检查整改和巩固提升结合起来、巩固现有组织和持续建设新组织结合起来，建立健全长效机制，不断提升基层共青团工作活力。

（三）强化督促检查

要充分发挥职能作用，紧紧抓住过程指导和督促、结果监督和检查两个重点环节，通过实地调研、电话抽查等方式认真指导和督促乡（镇）团委按照时间节点认真开展各项工作。在干部下基层过程中，要把“五查五看”作为重要工作内容，靠前指导，强化督导，推动各项任务落实。

共青团云南省委

2013年9月3日

联 系 人：杨卫军、金厚秋

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