为打赢脱贫攻坚战，建立全省社会力量参与消费扶贫的常态化机制，支撑保障消费扶贫能力显著提升，增强贫困地区持续发展和贫困人口稳定增收能力，近日，省委省政府印发了《云南省开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》（云政办发〔2019〕57号，以下简称《实施方案》）。为准确理解、把握、落实政策，现就《实施方案》出台的背景和主要内容等说明如下。

　　一、解读时间

　　自文件印发之日起的1个月内，开展形式多样的解读工作。

　　二、解读形式和途径

　　并通过省政府门户网站、部门门户网站发布，辅以其他途径进行解读。指导和推动各地掌握政策、落实政策、用好政策。

　　三、出台背景

　　消费扶贫是助力脱贫攻坚的重要举措。为全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，激发全社会参与消费扶贫的积极性，拓展贫困地区产品和服务消费渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，推动贫困地区休闲农业和乡村旅游发展，培育贫困地区特色优势产业和现代产业体系，助力打好脱贫攻坚战。按照省政府的安排部署，省发展改革委牵头起草了《实施方案》。

　　四、主要框架及内容

　　《实施方案》共包括三个部分

　　第一部分总体要求，一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织实施社会购买、渠道畅通、质量提升、休闲旅游升级等四大行动，推动全省贫困地区产品和服务融入全国特别是上海市、广东省市场，培育贫困地区特色优势产业和现代产业体系，助力打好脱贫攻坚战。二是实施范围。组织全省党政机关、企事业单位、大中专院校、民营企业及各类社会组织等，面向贫困县、贫困村，集中连片特困地区，特别是27个深度贫困县以及实施易地扶贫搬迁项目的贫困地区扩消费。三是行动目标。到2020年，全省社会力量参与消费扶贫的常态化机制初步建立；扶持一批消费扶贫示范村，制定一批贫困地区特色农产品生产地方标准，形成一批区域性特色农产品品牌，推出一批精品景点和旅游线路。

　　第二部分主要措施，一是广泛开展社会购买行动。包括鼓励各级机关和国有企事业单位带头参与消费扶贫、动员民营企业等社会力量参与消费扶贫、建立东西部消费扶贫协作机制、积极促进贫困地区劳务消费等。二是大力实施渠道畅通行动。包括构建农产品供应全链条、拓展农产品销售途径、建设完善流通服务基础设施和网点体系等。三是深入实施质量提升行动。包括提升农产品质量水平，推进规模化产业化生产经营、打造区域性特色农产品品牌等。四是强力推进休闲旅游升级行动。包括强化基础设施、提升服务水平、加强规划设计、加大推介力度等。

　　第三部分保障措施，包括加强组织领导、完善利益联结、注重宣传引导、强化督促落实等。